據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》該規(guī)定自2010年2月8日起實(shí)施。就如何學(xué)習(xí)和理解貫徹該文件，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人回答記者提問。

        記者:請(qǐng)簡要介紹環(huán)境保護(hù)部為什么要發(fā)布《技術(shù)政策》？

        答:近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，要求各級(jí)環(huán)境管理部門加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和投入，采取多種措施積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

        但現(xiàn)階段，我國農(nóng)村環(huán)保工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各種生活污染相互交織，工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)面源污染有加重趨勢(shì)，這些都嚴(yán)重威脅到農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境安全。農(nóng)村人居環(huán)境惡化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜，污水無序排放，露天廁所隨處可見，大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放，不僅占用土地、破壞景觀，而且還傳播疾病，影響環(huán)境衛(wèi)生和居民健康。農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)到了亟待解決的時(shí)候。

        從農(nóng)村環(huán)境管理來看，我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起步晚、起點(diǎn)低，管理基礎(chǔ)較為薄弱；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系不完善；農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系不健全；農(nóng)村環(huán)境污染治理缺少政策和資金支持，市場(chǎng)化機(jī)制難以建立。特別是國家層面對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治缺少技術(shù)政策引導(dǎo)和技術(shù)評(píng)價(jià)，各類農(nóng)村環(huán)保技術(shù)魚目混珠，缺少規(guī)范和評(píng)價(jià)，也影響到農(nóng)村污染防治工作的開展。我們迫切需要從技術(shù)角度對(duì)農(nóng)村生活污染防治工作進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。在經(jīng)過近一年時(shí)間的調(diào)查研究和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，2010年2月，環(huán)境保護(hù)部制定發(fā)布了《技術(shù)政策》，從宏觀技術(shù)層面上指導(dǎo)農(nóng)村開展污染防治工作，解決我國農(nóng)村生活污染中的突出問題，改善農(nóng)村環(huán)境和村容村貌，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

        記者:作為環(huán)境保護(hù)部的政策性指導(dǎo)文件，《技術(shù)政策》的指導(dǎo)思想和思路是什么？

        答:《技術(shù)政策》的指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，著眼于推動(dòng)解決當(dāng)前日益嚴(yán)重的農(nóng)村生活污染問題。思路就是立足于農(nóng)村實(shí)際，充分考慮我國幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、氣候以及生活習(xí)慣差異大的事實(shí)，充分考慮不同地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件及環(huán)境承載力等差異，遵循因地制宜、循序漸進(jìn)和分類指導(dǎo)的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生活污染防治工作。

        記者:《技術(shù)政策》的發(fā)布具有重要意義，請(qǐng)簡要介紹它的特點(diǎn)和主要內(nèi)容？

        答:《技術(shù)政策》的制定，主要用于指導(dǎo)農(nóng)村生活污染防治的規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決由生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等所引起的農(nóng)村生活污染問題。

        《技術(shù)政策》總則中明確提出了3條主要技術(shù)路線和原則。借鑒城市在工業(yè)污染防治領(lǐng)域應(yīng)用行之有效的技術(shù)思路，并體現(xiàn)清潔生產(chǎn)理念，提出了源頭削減、全過程控制污染的技術(shù)路線；分析城市生活污染防治集中處理模式，并充分考慮城市與農(nóng)村生活污染防治工作的差異性，提出了以分散處理為主、分散處理與集中處理相結(jié)合的原則；利用已有環(huán)境污染處理設(shè)施，整合多方面公共資源，提出了建立縣(市)、鎮(zhèn)、村一體化的生活污染防治體系技術(shù)路線。

        《技術(shù)政策》分五章共31條。第一章總則中明確提出了3條主要技術(shù)路線和原則，為體現(xiàn)總則中的3條技術(shù)路線和原則，提出了具體配套的技術(shù)要求。第二章農(nóng)村生活污水污染防治提出了農(nóng)村污水雨水的處理原則，農(nóng)村廁所的用水問題和鼓勵(lì)采用生態(tài)廁所，鼓勵(lì)采用自然處理技術(shù)，積極推廣利用沼氣池處理人畜糞便。第三章提出農(nóng)村生活垃圾的處理，鼓勵(lì)回收利用，嚴(yán)禁隨意丟棄、堆放和焚燒，并明確提出建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”的城鄉(xiāng)一體化處理模式，以及無機(jī)垃圾填埋處理、有機(jī)垃圾堆肥處理的要求。第四章闡述的是農(nóng)村生活空氣污染防治，主要提出鼓勵(lì)采用新能源、可再生能源，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能等。第五章闡述新技術(shù)開發(fā)與示范推廣，提出要加大農(nóng)村適用污染治理技術(shù)的開發(fā)、示范與推廣，加大資金投入，以及鼓勵(lì)農(nóng)村污染防治的專業(yè)化運(yùn)營及服務(wù)，在農(nóng)村開展環(huán)境教育等內(nèi)容。

        記者:《技術(shù)政策》在生活污水處理上針對(duì)農(nóng)戶居住特點(diǎn)提出了不同的處理方式和處理技術(shù)，這樣考慮的出發(fā)點(diǎn)是什么？

        答:首先，農(nóng)村居住分散情況不同于城市。農(nóng)村地區(qū)居住分散，各戶之間距離遠(yuǎn)近不一，在難以統(tǒng)一收集處理時(shí)需要考慮分散的、單獨(dú)的處理模式；對(duì)于土地資源相對(duì)豐富、氣候條件適宜的農(nóng)村應(yīng)考慮以村為單位的處理方式；而人口密集、污水排放相對(duì)集中的村落，則處理方式需要考慮集中式處理等。

        其次，農(nóng)村污水不同于城市，規(guī)模相對(duì)較小，由于生活習(xí)慣和季節(jié)變化，污水排放變化較大。農(nóng)村地區(qū)居住分散，污水排放分散。現(xiàn)有的排水體制基本不健全，部分地區(qū)無排水系統(tǒng)甚至溝渠。部分發(fā)達(dá)的農(nóng)村有主干溝渠。大部分農(nóng)村以自然明溝修整作為主要的雨污水輸送方式。因此處理技術(shù)應(yīng)充分考慮雨污水排放體制，處理技術(shù)應(yīng)與排放體制相匹配。