節(jié)約網(wǎng)節(jié)約研究院

    浪費是一個極為嚴重而普遍的社會問題，它損害了黨和政府的威信，敗壞了社會風(fēng)氣，阻礙了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，而且常常成為各種腐敗的溫床和掩體。為了有效地遏制浪費，節(jié)約網(wǎng)曾多次建言國家制定反浪費法。近日，我們組織專家學(xué)者初步擬定反浪費法的基本條文，供立法、執(zhí)法部門和廣大網(wǎng)友參考，也歡迎提出修改意見。

　 
　  中華人民共和國反浪費法(建議案)

　　第一章 總則

　　第一條 為了構(gòu)建節(jié)約型社會，維護我國經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展，運用法律手段懲治和杜絕浪費，強化對國家機關(guān)和企事業(yè)單位浪費的責(zé)任追究和懲治，提醒機關(guān)事業(yè)單位建立成本核算機制，科學(xué)合理地分配利用國家資源，根據(jù)《中華人民共和國憲法》第十四條第二款“國家厲行節(jié)約，反對浪費。”的規(guī)定，制定本法。

　　第二條 浪費行為對國家資源造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅的，依照本法的規(guī)定進行調(diào)查，采取反浪費措施。

　　第三條 此法適用于各級黨政機關(guān)，財政撥款的事業(yè)單位，國有企業(yè)。

　　第二章 浪費

　　第四條 浪費，是指接受國家財政撥款和資助的有關(guān)單位或者個人故意或者過失使用和控制不當(dāng)、或沒有節(jié)制揮霍及損毀國家資源和物質(zhì)財富的行為。

　　本條第一款所稱財政撥款和資助，包括：

　　（一）政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)；

　　（二）政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入；

　　（三）政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù)，或者由政府購買貨物；

　　（四）政府通過向籌資機構(gòu)付款，或者委托、指令私營機構(gòu)履行上述職能。

　　第五條 浪費行為，包括以下情形：

　　（一）盲目引進國外設(shè)備，購買后棄之不用或者購買國外落后設(shè)備，生產(chǎn)的產(chǎn)品已被市場淘汰的；

　　（二）低價出售國有資產(chǎn)，致使國家資產(chǎn)流失數(shù)額巨大的；

　　（三）高價購買辦公用品，明顯超出市場價格，浪費公款巨大的；

　　（四）超標(biāo)準(zhǔn)修建辦公樓，超過當(dāng)?shù)卣斦惺苣芰Φ模?/p>

　　（五）超標(biāo)準(zhǔn)購買公車，浪費公款巨大的；

　　（六）出國旅游，浪費公款巨大的；

　　（七）公款吃喝，浪費公款巨大的；

　　（八）重復(fù)建設(shè)，拆毀5年內(nèi)建成的建筑和設(shè)施的；

　　（九）其他嚴重浪費國家資金和財物的。

　　第六條 有關(guān)單位或者個人能夠證明屬于下列情形之一的，雖然造成一定的財產(chǎn)損失，不屬于浪費行為：

　　(一)為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；

　　(二)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的；

　　(三)為提高經(jīng)營效率，增強競爭力的；

　　(四)為實現(xiàn)保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；

　　(五)因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；

　　(六)為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的；

　　(七)法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。