近年來，面對氣候變化、金融危機以及資源環(huán)境的多重壓力，發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色發(fā)展已是大勢所趨，許多國家紛紛制定了相關(guān)政策并逐步付諸實施。中國也已意識到低碳經(jīng)濟與綠色發(fā)展是應(yīng)對資源環(huán)境壓力、爭奪未來發(fā)展制高點的必然選擇，并開始積極探索綠色增長路徑。

        中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(以下簡稱國合會)，這個由中外環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域高層人士和專家組成的中國政府的高級咨詢機構(gòu)，早在幾年前就開始關(guān)注國際上日趨倡導的低碳經(jīng)濟和綠色發(fā)展理念，開展了“中國發(fā)展低碳經(jīng)濟途徑研究”、“煤炭可持續(xù)利用和污染控制政策”、“城市發(fā)展的能源效率政策”、“中國農(nóng)村發(fā)展中的能源、環(huán)境和適應(yīng)氣候變化政策”、“能源效率和環(huán)境保護經(jīng)濟政策”等課題研究。在借鑒國際相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對中國在全面建設(shè)小康社會進程中應(yīng)如何走低碳之路從而實現(xiàn)綠色繁榮進行了多方面研究與探索，向中國政府提出了相關(guān)政策建議，得到了國務(wù)院領(lǐng)導的高度重視。

        在今年的“兩會”中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、發(fā)展低碳經(jīng)濟是代表委員們熱議的話題之一。溫家寶總理在政府工作報告中也指出，“今年是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關(guān)鍵一年，要引導各方面把工作重點放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來。”在這種背景下，國合會在低碳經(jīng)濟和綠色發(fā)展方面的研究成果和政策建議就更具有啟示意義。鑒此，本版特擷取國合會相關(guān)研究報告的精華，以供參考。

        另據(jù)悉，國合會將于3月25日～26日在上海舉辦主題為“城市低碳轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展”的圓桌會議，會議將結(jié)合低碳轉(zhuǎn)型對城市綠色發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機遇，對低碳經(jīng)濟和綠色發(fā)展進行進一步的探討。

        全球金融危機的影響或許是暫時的，而氣候、能源和環(huán)境危機則會對人類的可持續(xù)發(fā)展和全球生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)帶來重大威脅，是事關(guān)人類長期生存和健康發(fā)展的基本問題，需要國際社會攜手努力、共同應(yīng)對。

        目前，一些發(fā)達國家正向綠色發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，中國也已將綠色增長作為發(fā)展的新途徑。國合會指出，綠色增長不但應(yīng)該引領(lǐng)中國未來的經(jīng)濟發(fā)展，還應(yīng)當與中國政府提出的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)高度呼應(yīng)。

        低碳經(jīng)濟與綠色增長是大勢所趨

        目前還沒有一個統(tǒng)一的概念去界定低碳經(jīng)濟，為了研究方便，國合會給低碳經(jīng)濟下了這樣的定義:一個新的經(jīng)濟、技術(shù)和社會體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟體系相比在生產(chǎn)和消費中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的勢頭。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是在生產(chǎn)和消費中調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，逐步減少化石能源的消耗，發(fā)展可再生能源，提高能源效率，使經(jīng)濟增長與溫室氣體和其他污染排放脫鉤，最終目的是促進實現(xiàn)維持可持續(xù)的經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會、推動技術(shù)創(chuàng)新等諸多關(guān)鍵發(fā)展目標。

        那么，為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟？國合會認為，首先，低碳經(jīng)濟與中國科學發(fā)展的理念一致。低碳經(jīng)濟能充分體現(xiàn)積極倡導的科學發(fā)展觀，有助于建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；其次，中國正在逐步向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。政府把“資源利用效率顯著提高”作為“十一五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標之一提出來，《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》明確了到2010年中國應(yīng)對氣候變化的具體目標及政策措施，這些行動表明中國正在探索發(fā)展低碳經(jīng)濟；同時，中國也將從低碳經(jīng)濟中受益。低碳經(jīng)濟可以幫助中國減輕資源環(huán)境壓力，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保證能源安全。

        什么是綠色增長？聯(lián)合國亞太經(jīng)濟社會委員會將綠色增長定義為:在環(huán)境可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展過程中促進低碳、社會包容的發(fā)展。國合會認為，當今世界面臨的多重危機呼喚著繁榮發(fā)展的新途徑，這些途徑必須以現(xiàn)代社會中前所未有的方式整合環(huán)境、經(jīng)濟和發(fā)展，必須具備足夠的彈性以應(yīng)對經(jīng)濟和金融動蕩，環(huán)境、能源和氣候變化問題，生態(tài)系統(tǒng)狀況和生態(tài)服務(wù)功能的下降，世界對自然資源不斷增長的需求，尚未實現(xiàn)的人類發(fā)展目標，以及公共健康威脅。這些就是全球所面臨的“21世紀共同的挑戰(zhàn)”。國合會進一步指出，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)最好的辦法，就是綠色增長。

        國合會認為，“綠色增長是一條通往繁榮社會的金光大道，即一個財富和機會平衡分配、生態(tài)支持系統(tǒng)及其服務(wù)功能得到妥善維護的社會，一個人人都對自己生活滿意的社會。”