“環(huán)保”、“低炭”不僅是全球熱門詞匯，更是各國(guó)利益博弈的重要疆域，同時(shí)也是許多國(guó)家立法領(lǐng)域的重要課題。英國(guó)近日就推出了一攬子“綠色新政”，如通過《減碳承諾計(jì)劃》“綠色”法案、將開征“房屋熱量散失稅”，并擬開設(shè)綠色投資銀行資助清潔能源的研究和利用……

        系列法規(guī)政令相繼出臺(tái)綠色新政推出減碳承諾

        《減碳承諾計(jì)劃》是英國(guó)政府最近通過的一項(xiàng)嶄新的“綠色”法案，由工黨提出，執(zhí)政聯(lián)盟通過并付諸實(shí)施。根據(jù)該計(jì)劃，任何年用電量超過6000兆瓦時(shí)的企業(yè)或公共部門必須在9月底之前登記其能源使用量。從明年四月份起，每個(gè)組織都得提前為每一噸釋放出的二氧化碳購(gòu)買“溫室氣體排放許可證”。此外，截止到下個(gè)月仍未登記其能源使用情況的企業(yè)將會(huì)面臨45000英鎊的罰款。

        對(duì)于用電量達(dá)6000兆瓦時(shí)的公司，參加這項(xiàng)計(jì)劃意味著38000英鎊的額外支出。

        環(huán)保部表示，這項(xiàng)計(jì)劃旨在建立一個(gè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，表現(xiàn)差的公司上繳的罰款匯聚成獎(jiǎng)金池，表現(xiàn)好的公司將會(huì)從中分得紅利。該計(jì)劃希望通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，使所有企業(yè)都能遵守減碳標(biāo)準(zhǔn)，從而在整體上達(dá)到一個(gè)較高的平均水平。

        英國(guó)政府官方資料顯示，來自CRC（《減碳承諾計(jì)劃》執(zhí)行部門）的專家會(huì)幫助加入計(jì)劃的企業(yè)制定執(zhí)行減排的具體策略。“CRC會(huì)調(diào)查每個(gè)企業(yè)的執(zhí)行情況，并公之于眾。我們給您推薦的高效減排策略可以使您的企業(yè)免除在經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上的雙重風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)給您的企業(yè)帶來新的機(jī)遇。”

        這項(xiàng)計(jì)劃只是英國(guó)最近頒布的一系列法規(guī)政令中的一個(gè)，這些法規(guī)政令有著同樣的顏色———綠色，這顯示了英新政府在推進(jìn)環(huán)保、節(jié)能減碳上的決心。英國(guó)能源氣候大臣克里斯·胡恩甚至說：“卡梅倫政府是英國(guó)歷屆政府中最環(huán)保的一個(gè)。”

        稅收罰款造成企業(yè)壓力法案引來急躁冒進(jìn)批評(píng)

        然而，對(duì)于這項(xiàng)意欲有所作為的法案，經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻發(fā)出警告，無論是收稅還是罰款，都會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生壓力，大眾消費(fèi)和公共開銷也會(huì)因此減少，這個(gè)循環(huán)將會(huì)增加“雙向經(jīng)濟(jì)衰退”的可能性。根據(jù)收稅標(biāo)準(zhǔn)，中等企業(yè)年平均開銷達(dá)38000英鎊，而大型公司將達(dá)到每年10萬英鎊。此外，9月30日是登記的最后期限，錯(cuò)過這個(gè)最后期限意味著5000英鎊的即時(shí)罰款，此后，每拖延一天，將多交500英鎊的罰款，直到累計(jì)至最高的45000英鎊。

        英格蘭銀行8月10日發(fā)布了新一期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，英國(guó)仍在被緩慢的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和持續(xù)的通貨膨脹所困擾。商業(yè)團(tuán)體據(jù)此聲稱，在困頓的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，執(zhí)行政府環(huán)保計(jì)劃的額外支出將會(huì)給本就苦苦掙扎的企業(yè)帶來新的重負(fù)。

        監(jiān)督此項(xiàng)計(jì)劃的相關(guān)負(fù)責(zé)人格雷格·巴克本月9日說：“我知道此項(xiàng)計(jì)劃的復(fù)雜性會(huì)影響到一些企業(yè)，但我希望能聽到來自業(yè)界的建議，以使這個(gè)計(jì)劃在未來更加簡(jiǎn)單可行”。但最近一項(xiàng)調(diào)查顯示，53%的英國(guó)公司的管理者沒聽說過此項(xiàng)計(jì)劃，當(dāng)然也不知道他們的公司是否受其約束。直到8月10日，在四千多個(gè)理應(yīng)注冊(cè)的組織中只有1229個(gè)已經(jīng)登記在案，尚有三千多個(gè)組織未予注冊(cè)。

        “執(zhí)政聯(lián)盟在推出此項(xiàng)法案后，并未給予充分的宣傳和解釋，只是要求企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)注冊(cè)和執(zhí)行，否則就將面臨數(shù)額不菲的罰款”，批評(píng)聲音指責(zé)道，政府在推行環(huán)保法案上告知不力、急躁冒進(jìn)，過于“理想主義”，卻忽略了大眾和業(yè)界的聲音，有失全面考慮。