■編者按

　　基層環(huán)保工作一直是困擾農村環(huán)境保護工作的難題。

　　環(huán)保經費不足，監(jiān)測缺乏必要的儀器和設備，難以滿足實際工作需要；執(zhí)法能力不強，在工作中執(zhí)法權限不足；環(huán)境監(jiān)管不力，項目審批中“先上車，后補票”、“上車后，不買票”的現象時有發(fā)生；基層隊伍不穩(wěn)，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前仍然是一無機構二無人員等問題制約著基層環(huán)保工作，“心有余而力不足”的狀況往往使基層環(huán)保工作陷入僵局。

　　為解決基層環(huán)保工作的窘境，浙江省嘉善縣投資金，添人手，通過出臺“以獎代補”的政策，減少農民的負擔，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)保所，使環(huán)境監(jiān)管做到縱向到底、橫向到邊，通過建立環(huán)境監(jiān)控中心，為基層環(huán)境監(jiān)管掃除“盲區(qū)”，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保工作者的工作熱情，讓環(huán)保工作在基層“活”了起來，探索出了一條讓環(huán)保深入基層的有效路徑。

　　浙江省嘉善縣地處太湖流域下游的魚米鄉(xiāng)，經濟發(fā)達，但環(huán)境壓力也大。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌后，環(huán)保部門的監(jiān)管任務不斷加重。為解決基層環(huán)保工作的窘境，嘉善縣投資金、添人手，把工作做到基層，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保工作者的工作熱情，讓環(huán)保工作在農村基層“活”了起來。

　　財政補助，給農民減負

　　姚莊鎮(zhèn)在農村污染治理方面一直走在全縣前列，并于今年被列為浙江省農村環(huán)境保護工作的首批試點。

　　“畜禽養(yǎng)殖污染長期困擾著我們，一直在治理，可污染也一直反彈。”姚莊鎮(zhèn)陳國榮副鎮(zhèn)長說。其原因，主要是養(yǎng)殖以散戶為主，治污的單位成本高，加上近兩年豬肉市場行情低迷，要農戶們再掏腰包搞環(huán)保，難度可不小。

　　為減少農民的負擔，姚莊鎮(zhèn)出臺了”以獎代補”的政策，對開展畜禽養(yǎng)殖污染治理的農戶按每戶投入的50％給予補助，包括建設沼氣池每給予每立方米90元的補助。姚莊鎮(zhèn)展幸村養(yǎng)豬大戶戴白弟就是受益農戶之一。老戴的養(yǎng)殖場治污投入5萬多元，近3萬元來自政府財政。養(yǎng)殖場的環(huán)境好了，病豬少了，出欄率高了，老戴的收入也多了，老戴很開心，環(huán)境意識也提高了一大截:“搞治理不但是環(huán)境保護的需要，也是我們養(yǎng)殖戶的需要。”

　　豬糞干濕分離后該往哪運？做什么用？這運輸費、處理費又由誰承擔？這些問題也是農戶普遍關心的。為解決農戶的困惑，姚莊鎮(zhèn)對養(yǎng)殖廢棄物的運輸按每噸19元給予補助，并成功引進了有機肥生產企業(yè)，將豬糞經過處理后制成有機肥，與蘑菇、蘆筍、果園種植結合，形成高效生態(tài)種養(yǎng)模式。

　　目前，姚莊鎮(zhèn)政府先后投入400多萬元財政資金，對生豬存欄100頭以上的249戶養(yǎng)殖戶(場)進行整治，要求按照“兩分離、三配套、零排放”的規(guī)范標準，在今年底前全面完成任務。

　　增加人力，隨時候命

　　環(huán)保部門基層機構不夠、人員不足，是個老問題了。以前，嘉善縣環(huán)保局給基層信訪群眾的第一答復往往是:“今天跑不出，明天來行不行”？群眾心一急，火氣一上來，這矛盾也就大了起來。該如何改變這一局面呢？