2006～2010年，是我國第十一個五年規(guī)劃順利實(shí)施的5年。摒棄重速度輕效益、重財富增長輕民生投入的傳統(tǒng)發(fā)展方式，把結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、效益的提高、發(fā)展的可持續(xù)、成果的共享放在突出位置，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大亮點(diǎn)。而減排任務(wù)的圓滿完成，為這一轉(zhuǎn)折添上了重重的注腳。

　　作為一個發(fā)展中國家，我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生的同時，著力控制污染、減少溫室氣體排放，節(jié)能減排的力度世界少有。

　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐

　　2006年4月17日，第六次全國環(huán)保大會在京召開。會場外，北京城黃沙漫天，會場內(nèi)，代表們態(tài)度凝重、神情堅毅。此時，距離我國提出兩項(xiàng)減排指標(biāo)僅僅一個月。溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上鏗鏘有力的承諾言猶在耳:提出這兩個約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實(shí)現(xiàn)。

　　總理的勇氣令人感佩，畢竟，那時我國面臨著非常嚴(yán)峻的減排開局。

　　“十五”后3年，我國出現(xiàn)了單位GDP能耗和污染物排放量大幅上升的趨勢。全國單位GDP能耗上升了9.8％，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別上升了32.3％和3.5％。最終，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)大多超額完成，但環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)沒有完成。

　　5年來，在減排目標(biāo)倒逼之下，各地紛紛采取上大壓小、減量置換、限期淘汰等措施，促使能耗高、排放大的企業(yè)退出市場。電廠脫硫、城鎮(zhèn)污水處理等重點(diǎn)工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展，火電脫硫優(yōu)惠電價、節(jié)能發(fā)電調(diào)度、以獎代補(bǔ)、綠色采購、排污權(quán)交易試點(diǎn)等一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策開始實(shí)施。

　　溫家寶總理在今年的政府工作報告中宣布:“十一五”期間，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降12.45％和14.29％。這一成績來之不易，凝聚了環(huán)保部門艱苦卓絕的努力。在“十二五”開局之年的全國環(huán)保工作會議上，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢表示，污染減排取得突破性進(jìn)展，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變邁出了堅實(shí)的步伐，環(huán)保工作站在了一個新的歷史起點(diǎn)上。