能源是經濟發(fā)展的驅動力。縱觀世界經濟發(fā)展，從英國蒸汽機的發(fā)明與應用，到石油對煤炭大規(guī)模替代，其后都跟隨著經濟大發(fā)展的高潮。新能源產業(yè)與低碳經濟的發(fā)展，將涉及多個產業(yè)部門，并將極大地改變人們傳統(tǒng)的生產與生活方式，一旦技術上取得重大突破，新能源產業(yè)有可能創(chuàng)造新一輪的經濟繁榮。國際金融危機爆發(fā)之后，為了盡快地走出經濟衰退，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和經濟體出臺了一系列政策，加快發(fā)展新能源產業(yè)等新興產業(yè)。經濟全球化使得世界各國經濟聯(lián)系愈加緊密，發(fā)達國家能源發(fā)展方向及其相關政策的調整，必然產生一系列的連鎖反應，我國需要在這場能源變局中趨利避害，抓住機會，加快發(fā)展。 

    一、金融危機后發(fā)達國家爭先發(fā)展新能源產業(yè) 

    1.金融危機推動美國加快發(fā)展新能源產業(yè) 

    上個世紀后半期，新能源技術與電子、信息等新興技術同時開始萌芽，并得到較快的發(fā)展。但是，新能源與傳統(tǒng)化石能源相比應用成本較高，因此，新能源技術在上個世紀并沒有得到廣泛應用，拉動美國經濟增長的主要是電子、信息、生物、新材料等一系列新興技術。國際金融危機之后，必須尋找一個新的產業(yè)作為拉動實體經濟發(fā)展的領頭羊。然而，美國在傳統(tǒng)的勞動密集型經濟中已無競爭優(yōu)勢，大部分實體經濟已通過外包轉移到發(fā)展中國家，它不可能把已經轉移出去的實體經濟重新收回。重振實體經濟，必然扶持那些生產技術制高點由美國掌握的產業(yè)，因此，發(fā)展新能源產業(yè)成為美國等發(fā)達國家的首選。發(fā)展新能源產業(yè)可以實現(xiàn)美國經濟振興、能源獨立、增加就業(yè)，保持世界經濟“領頭羊”地位。 

    新能源產業(yè)的崛起將引起電力、IT、建筑業(yè)、汽車業(yè)、新材料行業(yè)、通訊行業(yè)等多個產業(yè)的重大變革和深度裂變，并催生一系列新興產業(yè)。新能源產業(yè)對其他產業(yè)發(fā)展的直接拉動表現(xiàn)為多個方面，一是拉動新能源上游產業(yè)如風機制造、光伏組件、多晶硅深加工等一系列加工制造業(yè)和資源加工業(yè)的發(fā)展；二是促進智能電網、電動汽車等一系列輸送與用能產品的開發(fā)和發(fā)展；三是促進節(jié)能建筑和帶有光伏發(fā)電建筑的發(fā)展。這不僅填補美國實體經濟的空缺，使美國由消費社會轉變?yōu)樯a、消費并重的社會，而且可增加國內就業(yè)，降低污染物排放。 

    盡管一些新能源技術已經比較成熟，但是，從目前來看，新能源與傳統(tǒng)的化石能源相比，成本仍然過高，發(fā)展新能源產業(yè)需要政府大力扶持。2009年2月15日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國復蘇與再投資法案》，其中新能源為重點發(fā)展產業(yè)，主要包括發(fā)展高效電池、智能電網、碳捕獲和碳儲存、可再生能源等。 

    2.歐盟加大發(fā)展“綠色能源”的力度 

    在金融危機發(fā)生之前，歐盟就開始積極倡導發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。2007年，歐盟委員會提出歐盟一攬子能源計劃。根據計劃，到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上至少減少20%，將可再生能源占總能源耗費的比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%，將生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%，以及在2050年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少60%至80%。為了支持上述一系列目標的實現(xiàn)，歐盟進一步提出新能源的綜合研究計劃，該計劃包括歐洲風能、太陽能、生物能、智能電力系統(tǒng)、核裂變、二氧化碳捕集、運送和貯存等一系列研究計劃。其重點包括：大型風力渦輪和大型系統(tǒng)的認證（陸上與海上），太陽能光伏和太陽能集熱發(fā)電的大規(guī)模驗證，新一代生物柴油，第IV代核電技術，零排放化石燃料發(fā)電，智能電力系統(tǒng)與電力貯存等。

    國際金融危機之后，歐盟委員會公告稱，歐盟委員會已制定了一項發(fā)展“環(huán)保型經濟”的中期規(guī)劃。其主要內容是，歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項，在2009年至2013年的5年時間中，全力打造具有國際水平和全球競爭力的“綠色產業(yè)”，并以此作為歐盟產業(yè)調整及刺激經濟復蘇的重要支撐點，以便實現(xiàn)促進就業(yè)和經濟增長的兩大目標，為歐盟在環(huán)保經濟領域長期保持世界領先地位奠定基礎。歐盟打算用5年的時間，初步形成“綠色能源”、“綠色電器”、“綠色建筑”、“綠色交通”和“綠色城市”(包括廢品回收和垃圾處理)等產業(yè)的系統(tǒng)化和集約化，為歐盟的發(fā)展提供持久的動力。 

    歐盟將低碳經濟看作“新的工業(yè)革命”，在發(fā)展低碳產業(yè)問題上，從排放指標的制定，到科研經費的投入、碳排放機制的提出、節(jié)能與環(huán)保標準的制定，再到低碳項目的推廣等，歐盟率先出擊，步步為營，采取了一系列有力的措施推進低碳產業(yè)發(fā)展，力圖在全球應對氣候變化行動中和低碳產業(yè)中發(fā)揮領導者的角色。例如，歐盟計劃，到2012年12月31日，淘汰所有的白熾燈，用綠色環(huán)保的節(jié)能燈取而代之。歐盟要求成員國救助汽車業(yè)的資金必須用于節(jié)能型汽車的研制和生產，必須用于小排量、潔凈型或混合燃料汽車或電動汽車技術的研制和產品生產。2008年11月23日，法國總統(tǒng)宣布建立200億歐元的“戰(zhàn)略投資基金”，主要用于對能源、汽車、航空和防務等戰(zhàn)略企業(yè)的投資與入股。荷蘭的經濟刺激方案中也包含對可持續(xù)能源行業(yè)的投資和支持。德國通過了溫室氣體減排新法案，使風能、太陽能等可再生能源的利用比例從現(xiàn)在的14%增加到2020年的20%。