新聞辦新聞局副局長、主持人華清:女士們、先生們,記者朋友們,上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。2月29日,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,部署加強(qiáng)大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作。
華清:今天上午,環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青先生特地出席國新辦新聞發(fā)布會(huì),同中外記者見面,向大家介紹環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面情況,回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長趙英民先生、環(huán)保部污染防治司司長趙華林先生、中國環(huán)境監(jiān)測總站站長羅毅先生,現(xiàn)在先請吳副部長介紹情況。
環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青:各位來賓,新聞界各位朋友們:大家上午好。
吳曉青:近期社會(huì)各界廣泛關(guān)注的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作已經(jīng)圓滿完成。2月29日,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。下面,我就新標(biāo)準(zhǔn)以及與之配套的評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求等有關(guān)情況,向大家做簡要的介紹。
吳曉青:2008年1月《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》立項(xiàng)修訂以來,受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注。尤其是近年來我國部分地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)灰霾天氣,新聞媒體和公眾熱切盼望盡快頒布新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,將PM2.5納入常規(guī)監(jiān)測范圍?!?/p>
吳曉青:黨中央、國務(wù)院高度重視《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作,在標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程中,我們堅(jiān)持實(shí)事求是及公開、公正、公平的原則,多次聽取公眾、專家、地方環(huán)保部門和相關(guān)單位的意見,在科學(xué)制修訂的基礎(chǔ)上加快行政審批程序。
吳曉青:2011年12月30日,環(huán)保部常務(wù)會(huì)議審議通過新標(biāo)準(zhǔn),2012年1月5日送交國家質(zhì)檢總局會(huì)簽;2月29日,環(huán)境保護(hù)部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。與這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)配套,環(huán)境保護(hù)部同時(shí)發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)技術(shù)規(guī)定》與《關(guān)于實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的通知》?!?/p>
吳曉青:與現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》相比,新的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)以保護(hù)人體健康為首要目標(biāo),調(diào)整了環(huán)境空氣功能區(qū)分類方案,進(jìn)一步擴(kuò)大了人群保護(hù)范圍?!?/p>
吳曉青:標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了調(diào)整、增設(shè)、收嚴(yán)、更新8個(gè)字。我們調(diào)整了污染物項(xiàng)目及限值,增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和臭氧八小時(shí)平均濃度限值;收緊了PM10等污染物的濃度限值,收嚴(yán)了監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定,將有效數(shù)據(jù)要求由原來的50%—75%提高至75%—90%;更新了二氧化硫、二氧化氮、臭氧、顆粒物等污染物項(xiàng)目的分析方法,增加了自動(dòng)監(jiān)測分析方法;明確了標(biāo)準(zhǔn)分期實(shí)施的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》,規(guī)定不達(dá)標(biāo)的大氣污染防治重點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)依法制定并實(shí)施達(dá)標(biāo)規(guī)劃?!?/p>
吳曉青:總體上看,新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中污染物控制項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了與國際接軌,但由于我國還是一個(gè)發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平?jīng)Q定了PM10、PM2.5等污染物的限值目前僅能與發(fā)展中國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普遍采用的世衛(wèi)組織第一階段目標(biāo)值接軌。從這個(gè)意義上說,新標(biāo)準(zhǔn)僅僅與世界“低軌”相接,要正確實(shí)現(xiàn)與WHO提出的指導(dǎo)值接軌,我們國家還將有更長的路要走?!?/p>
吳曉青:關(guān)于《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)技術(shù)規(guī)定》,針對現(xiàn)行空氣污染指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾客觀感受不一致問題,新發(fā)布的技術(shù)規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了服務(wù)于公眾健康的指引作用,增加了參與評(píng)價(jià)的污染物項(xiàng)目,調(diào)整了分級(jí)分類表述方式,完善了監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布方式,通過每一整點(diǎn)時(shí)刻發(fā)布各監(jiān)測點(diǎn)位的主要污染物濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)以及相應(yīng)的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果,為公眾了解環(huán)境質(zhì)量、合理安排生活與出行提供參考。
吳曉青:關(guān)于公眾普遍關(guān)心的新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施問題,環(huán)境保護(hù)部同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的通知》,通知明確規(guī)定2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市,2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市,2015年在所有地級(jí)以上城市,2016年1月1日在全國實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的分期實(shí)施要求。因此,2016年1月1日是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在全國實(shí)施的關(guān)門時(shí)間。
吳曉青:《通知》同時(shí)指出,環(huán)境保護(hù)部鼓勵(lì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的需要,在上述規(guī)定的時(shí)間要求之前實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)較好且復(fù)合型大氣污染比較突出的地區(qū),如京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域,要做到率先實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn),率先使監(jiān)測結(jié)果與人民群眾感受相一致,率先爭取早日和國際接軌?!?/p>
吳曉青:《通知》要求各地通過制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃、提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻,深化區(qū)域大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治、加大大氣污染治理投入、加強(qiáng)重污染天氣的預(yù)測預(yù)警等措施,實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善,力爭早日達(dá)標(biāo),切實(shí)保障公眾健康。
吳曉青:此次《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布,在中國環(huán)境保護(hù)歷史上具有里程碑意義,標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)開始從污染物排放總量控制管理階段向環(huán)境質(zhì)量管理階段、從控制局地污染向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、從控制一次污染物向控制二次污染物、從單獨(dú)控制個(gè)別污染物向多污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變,這些轉(zhuǎn)變都將對我國環(huán)保工作提出更高的要求。
吳曉青:李克強(qiáng)副總理在第七次全國環(huán)保大會(huì)上指出,“把PM2.5納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測指標(biāo),不僅是環(huán)境保護(hù)的一大進(jìn)步,也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式的一大轉(zhuǎn)折”。環(huán)保部門愿與社會(huì)各界一道,以更大的決心、下更大的氣力,為早日實(shí)現(xiàn)祖國的藍(lán)天白云而不懈努力?!?/p>
吳曉青:下面,我愿意就新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施等問題回答記者朋友們的提問。
中國國際廣播電臺(tái)記者:請問《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》從發(fā)布到實(shí)施為什么要這么長時(shí)間?新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施將對中國環(huán)境空氣質(zhì)量的改善產(chǎn)生哪些積極影響?謝謝?!?/p>
吳曉青:環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是具有強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,各地的環(huán)境管理能力也不盡相同。為了維護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性、確保標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施,我們出臺(tái)的所有環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)幾乎均要提前發(fā)布,并鼓勵(lì)各地于標(biāo)準(zhǔn)生效之前實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),所以《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》也是如此。
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