經(jīng)過充分的“走基層、下企業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)”綜合性調(diào)研活動，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局確定了今年及今后一個時期全國特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能工作的思路和措施。該局負(fù)責(zé)人日前在北京召開的全國特種設(shè)備安全監(jiān)察會議上表示，今年將在7項(xiàng)工作上有新的突破。

　　多元共治工作格局有新進(jìn)展

　　特種設(shè)備安全與節(jié)能工作是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，今年強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建多元共治工作格局，充分發(fā)揮地方政府對安全節(jié)能負(fù)總責(zé)作用、部門聯(lián)合監(jiān)管作用、企業(yè)自主管理作用、行業(yè)組織自律管理作用和社會公眾監(jiān)督作用。

　　據(jù)了解，國務(wù)院把在用工業(yè)鍋爐定期能效測試工作列入了“省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核指標(biāo)”，今年各級質(zhì)監(jiān)部門將以此為契機(jī)，推動將特種設(shè)備安全與節(jié)能納入各級政府的考核目標(biāo)，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的特種設(shè)備安全管理網(wǎng)絡(luò)。同時加強(qiáng)省、市兩級年度、季度特種設(shè)備質(zhì)量安全狀況分析并向本級政府報(bào)告，推動政府建立重大安全隱患掛牌督辦、公告制度。以推進(jìn)特種設(shè)備安全“一崗雙責(zé)”制度為目標(biāo)，質(zhì)監(jiān)部門將加強(qiáng)與安監(jiān)、公安等相關(guān)部門的協(xié)作，共同制定特種設(shè)備監(jiān)管制度，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、隱患排查、應(yīng)急救援等。

　　據(jù)特種設(shè)備局負(fù)責(zé)人介紹，今年將緊密結(jié)合質(zhì)量誠信體系建設(shè)，建立特種設(shè)備安全質(zhì)量失信“黑名單”制度，重點(diǎn)推進(jìn)電梯維保單位、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、氣瓶充裝單位“黑名單”公布工作。同時發(fā)揮好行業(yè)組織在鑒定評審、人員培訓(xùn)、法規(guī)宣傳等方面的作用，加大宣傳的力度，讓社會公眾參與到質(zhì)量安全節(jié)能的監(jiān)督中來。

　　開展風(fēng)險(xiǎn)管理有新成效

　　實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理是質(zhì)檢總局“保安全”的重點(diǎn)工作之一。今年，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作在此方面將著重建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度、開展風(fēng)險(xiǎn)分析、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

　　各級質(zhì)監(jiān)部門通過深入開展風(fēng)險(xiǎn)管理研究，建立并完善特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分析制度，加快建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、研判、預(yù)警和快速處置機(jī)制，利用監(jiān)督抽查、現(xiàn)場監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、社會輿情、投訴舉報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測渠道，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度，對風(fēng)險(xiǎn)集中的設(shè)備、單位、行業(yè)、區(qū)域，及時向社會發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)。

　　據(jù)了解，今年國家質(zhì)檢總局將修訂《特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》并完善應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，省、市兩級質(zhì)監(jiān)部門也將完善特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案并制修訂突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案。

　　推進(jìn)分類監(jiān)管有新措施

　　今年，基于風(fēng)險(xiǎn)大小的不同，國家質(zhì)檢總局將研究特種設(shè)備目錄的修訂方案，將風(fēng)險(xiǎn)較小、問題較少的設(shè)備、環(huán)節(jié)，逐步交由企業(yè)或行業(yè)自行管理；研究承壓類成套裝置監(jiān)管新模式，探索壓力管道使用登記從登記設(shè)備到登記單位的轉(zhuǎn)變。各地也將進(jìn)一步完善省、市、縣三級重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備管理制度，對風(fēng)險(xiǎn)大、問題多的設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　目前，質(zhì)監(jiān)部門已對使用單位開展了分類監(jiān)管。今年國家質(zhì)檢總局將進(jìn)一步完善《特種設(shè)備使用安全管理規(guī)范》及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)實(shí)施細(xì)則，要求各地建立健全特種設(shè)備使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，探索生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管辦法，重點(diǎn)推進(jìn)電梯維保單位的分類監(jiān)管。

　　此外，國家質(zhì)檢總局也鼓勵地方結(jié)合實(shí)際情況，制定地方專項(xiàng)安全和節(jié)能技術(shù)條件，探索區(qū)域分類監(jiān)管模式。