醞釀兩年之久的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）本月9日正式由國務院發(fā)布。

在政策發(fā)布的第二天 （7月10日），國家工信部聯(lián)合發(fā)改委、科技部、財政部在北京對這一重大政策進行了權威解讀，吸引了國內外各大汽車集團、各國汽車行業(yè)協(xié)會人士的參與和關注。

在解讀會上，工信部副部長蘇波首次強調，“要統(tǒng)籌發(fā)展新能源汽車的整車生產能力，現(xiàn)有汽車企業(yè)實施改擴建時要考慮建設新能源汽車產能”。繼兼并重組、合資自主之后，新能源產能成為車企擴建的又一個必要條件。

據(jù)了解，從今年開始，乘用車新車燃料消耗量管理將延伸到進口汽車，并加強對國產和進口汽車的測評和評價標準。而混合動力公交車的試點范圍近期也將從25個試點城市擴至全國。

50萬輛純電動車的目標從新能源技術路線來看，《規(guī)劃》明確提出“重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業(yè)化，同時推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內燃機汽車”。

“同時，我們也關注燃料電池汽車的發(fā)展。”蘇波表示，“10年前，我們的科研方向是燃料電池，并非純電動。但是在未來規(guī)劃實施中有沒有更新的技術路線出現(xiàn)，現(xiàn)在還很難說。目前的主要路線是推進純電動和插電式混合動力。”

據(jù)蘇波介紹，截至2011年，我國累計推廣1.6L以下節(jié)能汽車近460萬輛。推廣節(jié)能與新能源汽車16834輛，其中混合動力公交車9148輛，純電動公交車1537輛，純電動特種車2657輛，其他車輛3492輛。

盡管示范數(shù)量并不多，但是在《規(guī)劃》中，新能源汽車目標宏大：“到2015年，純電動和插電式動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業(yè)發(fā)展水平與國際同步。而據(jù)蘇波介紹，目前國內運行的純電動車只有4000多輛。

“2015年實現(xiàn)50萬輛目標，距離現(xiàn)在只有3年半的時間。”蘇波表示，“我們力爭實現(xiàn)這一目標。雖然任務十分艱巨，但希望通過各界的努力，達到或者接近完成（目標）。”

蘇波坦承，目前國內上市電動車的企業(yè)并不多，很多企業(yè)都要在今明兩年才能上市純電動車型。

但是目前市場上價格低廉的低速電動汽車、電動摩托車保有量卻在不斷攀升。對此，蘇波表示：“雖然低速電動汽車有市場需求，但是它不能代表新型電池技術和新能源汽車技術的發(fā)展方向，因此不能作為《規(guī)劃》中重點支持的車型。對低速電動汽車，要有管制地發(fā)展試點。”

節(jié)能汽車獎懲機制延伸《規(guī)劃》中還提出了針對乘用車的燃料消耗節(jié)能標準：“到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。”

從2005年到2011年6年間，新車百公里平均油耗下降了兩升以上。“乘用車燃料消耗量工作的順利實施，與我國實施各種配套的鼓勵和補貼政策關系密切。”蘇波表示。

針對未來更為嚴格的乘用車燃料消耗限值要求，蘇波稱，“第三階段標準涉及企業(yè)平均的燃料消耗量目標值考核。具體考核會按照車輛排量、車型大小標準來進行。”