據(jù)悉，國家能源局新能源司3月9日下發(fā)了《光伏扶貧試點實施方案編制大綱（修訂稿）》（下稱《大綱》），此舉是為持續(xù)推進、完善光伏扶貧工作進展，為各地編制光伏扶貧實施方案提供參考依據(jù)。

國家力挺配套資金補貼政策落地

《大綱》中提到，配套資金及財稅政策可參考為：由地方政府對戶用和基于農(nóng)業(yè)設施的光伏扶貧項目給予35%初始投資補貼、對大型地面電站給予20%初始投資補貼，國家按等比例進行初始投資補貼配置；戶用和基于農(nóng)業(yè)設施的光伏扶貧項目還貸期5年，享受銀行全額貼息，大型地面電站還貸期10年，享受銀行全額貼息。

此次光伏扶貧財稅補貼主體是地方政府，據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，未來國開行也可能會參與到這一扶貧項目中，為項目提供貸款，但具體總量目前還不能確定。或者還有一個想法是，讓體量巨大的社保基金也參與進來，分享項目的貸款利息。

據(jù)劉昶表示，此次的光伏扶貧政策落地，主要在于國家引導光伏行業(yè)健康發(fā)展，是國家對于光伏行業(yè)的表態(tài)。近期光伏行業(yè)屢次遭遇國外雙反，行業(yè)迫切需要政策提振。另一方面，光伏發(fā)電是清潔能源發(fā)電的主要方向，也是國家后期重點方向。從資金落實方面，劉昶表示國家政府補貼可能會解決前期投入，但后期的持續(xù)發(fā)展還需要社會資本的參與，才能引導光伏產(chǎn)業(yè)進入良性循環(huán)。

能源局：將利用6年時間開展光伏發(fā)電扶貧工程

國家能源局之前在2014年10月11日就發(fā)布關于實施光伏扶貧工程工作方案，其中提到利用6年時間，到2020年，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。一是實施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱貧困縣）內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設施農(nóng)業(yè)等建設光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。

方案中提到2015年的工作主要包括，1-2月，制訂年度扶貧方案。以全國光伏扶貧規(guī)劃綱要為依據(jù)，組織地方編制并上報2015年光伏扶貧年度實施方案，統(tǒng)籌光伏發(fā)電規(guī)模和國家扶貧資金后組織下達并實施。年底前完成發(fā)布光伏扶貧重要對象統(tǒng)計技術規(guī)范、光伏扶貧規(guī)劃編制大綱、2015年完成光伏扶貧工程建設、竣工驗收、運行維護相關技術規(guī)范及光伏扶貧技術培訓方案。可見2015年光伏扶貧方面政策還將陸續(xù)落地。

綠絲路基金助力首個項目或敲定光伏

無獨有偶，全球首只致力于絲綢之路經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)光伏清潔能源發(fā)展的股權投資基金——“綠絲路基金”8日在北京正式啟動。基金首期募資300億元，由億利資源集團、泛海集團、正泰集團、匯源集團、中國平安銀行、均瑤集團和中（國）新（加坡）天津生態(tài)城管委會聯(lián)合發(fā)起。基金首個投資項目規(guī)模為50億元，擬在河北京張生態(tài)走廊區(qū)域投資集“發(fā)電+種樹+種草+養(yǎng)殖”于一體的立體式生態(tài)光伏產(chǎn)業(yè)。

國信證券分析師接受采訪表示，光伏產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為我國繼高鐵之后的又一張產(chǎn)業(yè)名片，在全世界范圍都處于絕對的領跑地位。光伏產(chǎn)業(yè)鏈將向兩個方向發(fā)展：1、上游的制造業(yè)將繼續(xù)沿著去產(chǎn)能、兼并重組的方向發(fā)展；2、下游的電站建設成為新的亮點。A股概念股愛康科技、樂凱膠片、海潤光伏、陽光能源等，后期值得重點關注。