2010年美國還沒有任何一座100兆瓦以上的大型光伏地面電站，商業(yè)銀行也不愿意為光伏電站投資。面對(duì)這種情況，美國能源部的“貸款項(xiàng)目辦公室”(Loans Program Office)援引國會(huì)批準(zhǔn)的“美國復(fù)蘇與再投資法案”(ARRA)的“1705條款”對(duì)光伏電站給予擔(dān)保，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為光伏項(xiàng)目提供貸款。2011年美國能源部“貸款辦”總共為5個(gè)光伏項(xiàng)目(總裝機(jī)容量1502兆瓦)提供了價(jià)值46億美元的貸款擔(dān)保，確保了這5個(gè)美國最早的光伏項(xiàng)目得以順利實(shí)施。
2012年以后“1705條款”到期，“貸款辦”不再為光伏項(xiàng)目提供擔(dān)保，但是市場(chǎng)上通過最先建設(shè)的5個(gè)大型光伏電站已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了光伏的市場(chǎng)價(jià)值，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)也有了掌控能力。因此，2012年至2016年9月底，私人商業(yè)資本共投資建設(shè)了45座大型光伏地面電站，總裝機(jī)容量9479兆瓦。至此，美國光伏市場(chǎng)日漸成熟，能源部“貸款辦”功不可沒。