備受期待的新能源規(guī)劃出臺(tái)日期臨近，但操作中很可能會(huì)生變。
 

　　“規(guī)劃重點(diǎn)調(diào)整了風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)。”7月23日，國家能源局有關(guān)官員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，新能源規(guī)劃條款上報(bào)國務(wù)院前有了調(diào)整，即此前3000萬千瓦風(fēng)能發(fā)電規(guī)模到2020年調(diào)整到一億千瓦，太陽能發(fā)電規(guī)模從180萬千瓦調(diào)整到上千萬千瓦。對(duì)規(guī)劃出臺(tái)時(shí)間，該官員并未明確回答。

　　“規(guī)劃的出臺(tái)時(shí)間起碼延期至年底。”廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)告訴本報(bào)記者，該規(guī)劃迫切需要納入“十二五”規(guī)劃，以便在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。

　　時(shí)間表延期說法，記者從其他渠道得到了可靠佐證。而規(guī)劃出臺(tái)前提是，發(fā)改委界定新能源與電網(wǎng)系統(tǒng)相關(guān)的對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，且需進(jìn)一步在財(cái)政、價(jià)格、稅收、技術(shù)研發(fā)等方面給予支持。而市場(chǎng)分析，備受詬病的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制缺位是規(guī)劃延期出臺(tái)的最大羈絆。

　　內(nèi)容有調(diào)整

　　5月21日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)明確表示，要把新能源培育成新經(jīng)濟(jì)（凈值，檔案，基金吧）增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。旋即，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春斷言：“新能源產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需的有效手段。”而定位于宏觀管理的國家能源局，更是抓緊制定新能源發(fā)展規(guī)劃。記者注意到，5月份國家能源局兩次對(duì)外宣稱：“新能源規(guī)劃初稿已制定完畢，將上報(bào)國務(wù)院。”

　　不僅如此，6月1日在國新辦舉辦的新能源規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)，能源局局長(zhǎng)張國寶再次宣布：“新能源發(fā)展規(guī)劃將按照程序上報(bào)國務(wù)院，擇機(jī)出臺(tái)。”但意外還是發(fā)生了。時(shí)隔一個(gè)月之后的7月3日，張國寶就新能源的講話改變了此前一貫的立場(chǎng)——退回到“新能源規(guī)劃仍在討論中”。

　　一位參與制定規(guī)劃的國家能源局官員向本報(bào)記者證實(shí)：“該規(guī)劃重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，既包括3年短期發(fā)展規(guī)劃，也包括中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。”該官員在回答記者“規(guī)劃出臺(tái)有沒有時(shí)間表”時(shí)，用詞模糊，“會(huì)盡快擇機(jī)出臺(tái)。”

　　林伯強(qiáng)在分析規(guī)劃從制定到上報(bào)國務(wù)院審批再到最終定稿的流程后認(rèn)為，規(guī)劃出臺(tái)時(shí)間最快也要到年底，這和市場(chǎng)預(yù)期有相當(dāng)大的差距。

　　扶持力度加大

　　從表面上看，新能源規(guī)劃延期出臺(tái)的原因是內(nèi)容有調(diào)整。記者采訪了解到，新調(diào)整內(nèi)容對(duì)新能源扶持力度將更大。

　　據(jù)上述官員透露，在新能源發(fā)展規(guī)劃中，目標(biāo)調(diào)整的重點(diǎn)是風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)，而核電的規(guī)模也做出相應(yīng)的調(diào)整。

　　“與之前的‘十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃’不同，新能源產(chǎn)業(yè)需要的不僅僅是振興，更需要培育。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副主任王金照表示，新能源產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)期的過程。