《上海市建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃》明確：“鼓勵(lì)采用合同能源管理模式和多渠道資金籌措方式，充分利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。”

　　上海市節(jié)能協(xié)會(huì)顧問、市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)辦公室副主任謝仲華告訴記者，以往，節(jié)能改造往往過分依賴政府資金，合同能源管理則引入了市場(chǎng)機(jī)制，改變了這種局面。近年來，本市對(duì)這種模式十分支持。

　　據(jù)謝仲華介紹，最近3年，本市按合同能源管理模式提供節(jié)能服務(wù)的企業(yè)，從70多家增加到160多家，勢(shì)頭不錯(cuò)。但他也指出，一些宏觀和微觀層面的障礙，限制了合同能源管理企業(yè)的發(fā)展：“就上海來說，只有20%的節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展得比較好。”

　　遭遇“不差錢”的尷尬

　　竺鳴很努力。半年間，他和同事調(diào)查了數(shù)百個(gè)企事業(yè)單位，拜訪了不下100個(gè)潛在客戶，但沒能打開多大局面。他最感慨的，是“不花錢的節(jié)能”遭遇了“不差錢的業(yè)主”，在節(jié)能理念和心態(tài)上，許多人停留在“十分初級(jí)的階段”。

　　在位于靜安區(qū)的一個(gè)住宅小區(qū)，竺鳴好容易說服對(duì)方看看他的技術(shù)演示。帶著照度儀、電表，他到現(xiàn)場(chǎng)安裝了“納米反射燈”。燈亮后，僅憑肉眼就能看出，17瓦的“納米反射燈”比原先36瓦的日光燈更亮。儀器測(cè)量后很容易計(jì)算出，節(jié)能改造后，車庫(kù)每年能省2萬(wàn)度電。

　　技術(shù)，對(duì)方認(rèn)可，“不花錢”的模式，也減輕了小區(qū)物業(yè)的排斥心理。但深談下去，對(duì)方卻有些意興闌珊：“每個(gè)月省1500元電費(fèi)，三七分成，我們到手的不足500元。這錢連吃一頓像樣的飯都不夠。”

　　節(jié)能最怕遇到理念不一。乍一看，“2萬(wàn)度”不少，但當(dāng)“不花錢”遭遇“不差錢”，這個(gè)數(shù)字就顯得有些蒼白。

　　類似的尷尬，竺鳴多次碰到。在他接觸過的小區(qū)中，有些車庫(kù)每年能省10萬(wàn)度電，但節(jié)能潛力越大的小區(qū)，規(guī)模也越大，對(duì)電費(fèi)也越不敏感。許多次，竺鳴滿懷信心而去，但業(yè)主“不怕花錢怕麻煩”，演示成了“義演”。

　　更有甚者，某些單位根深蒂固的“朝南坐”心態(tài)，給節(jié)能豎起了另一道“理念墻”。經(jīng)過測(cè)算，合同能源服務(wù)企業(yè)要收回成本，分成比例應(yīng)達(dá)到70%，這也是國(guó)際慣例。但竺鳴遇到過不少單位，僅僅為了顯示強(qiáng)勢(shì)地位，非要在分成上占大頭，如此，“雙贏”就成了一句空話。

　　體制問題的牽絆

　　一些體制性問題，讓合同能源管理之路愈發(fā)泥濘。