聚焦2征收標(biāo)準(zhǔn)成爭議焦點(diǎn)

　　新華信咨詢公司分析師回玉梅在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，業(yè)內(nèi)對(duì)于征收此類稅種早就有心理準(zhǔn)備。“根據(jù)排量和污染大小區(qū)別征收是大趨勢，只是遲早的問題”。她認(rèn)為，這是國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略的體現(xiàn)，關(guān)鍵要看怎樣落實(shí)。

　　業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)之一是對(duì)機(jī)動(dòng)車污染排放征稅是在購買環(huán)節(jié)，還是在使用環(huán)節(jié)。回玉梅認(rèn)為，消費(fèi)者對(duì)在購買環(huán)節(jié)一次征收會(huì)比較敏感。出于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的綜合考慮，現(xiàn)在國家政策的趨勢是鼓勵(lì)購買、限制使用。她認(rèn)為，環(huán)境稅應(yīng)該是多個(gè)環(huán)節(jié)征收，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買低排量車，同時(shí)限制使用。

　　另一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn)是，在購置環(huán)節(jié)按排量大小征收還是按照實(shí)際百公里油耗征收。同樣是1.6升的汽車，不同的技術(shù)水平會(huì)帶來很大的差異，從6個(gè)油到10個(gè)油不等。

　　對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收政策研究室副研究員許文認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車排氣量與污染物排放量之間沒有必然聯(lián)系，大排量汽車并不一定意味著污染排放多。為了能夠?qū)C(jī)動(dòng)車的污染排放進(jìn)行調(diào)節(jié)，可以考慮在掌握車輛排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)實(shí)行較高排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛按正常稅率征收，而對(duì)實(shí)行較低排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛加重稅負(fù)。

　　至于最終稅率的確定，許文說，要對(duì)購車群體的承受水平、欲達(dá)到的調(diào)控效果等綜合因素進(jìn)行整體考慮。

　　此外，中國進(jìn)口汽車貿(mào)易中心市場部部長徐迪認(rèn)為，中國應(yīng)該學(xué)習(xí)歐洲，按照碳排放量征收碳排放稅，即不管排量是多少，一律根據(jù)碳排放量征稅。目前的難點(diǎn)在于沒有獨(dú)立的、公正的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年1月1日起，工業(yè)和信息化部的門戶網(wǎng)站上開辟了“輕型汽車燃料消耗量通告”專欄，首批公布105家汽車企業(yè)的5923種車型新車的市郊工況、市區(qū)工況以及綜合工況油耗等數(shù)據(jù)。該“油耗標(biāo)識(shí)”將統(tǒng)一實(shí)施，工信部也將定期向社會(huì)和消費(fèi)者公布更新的國產(chǎn)汽車、進(jìn)口汽車的燃料消耗量信息，引導(dǎo)消費(fèi)者購買低油耗的節(jié)能車輛。

　　回玉梅認(rèn)為，工信部推出百公里油耗可以看作政府在制定連環(huán)政策，一步一步做準(zhǔn)備。先確定計(jì)稅的標(biāo)準(zhǔn)，再制定差異化的稅率。在現(xiàn)有條件下，按排量區(qū)分稅率大家都能接受，但未來肯定要逐步探索更合理的差異化稅率。

　　徐迪還提出，對(duì)機(jī)動(dòng)車污染排放征稅要考慮如何和機(jī)動(dòng)車其他稅種相銜接。“現(xiàn)在針對(duì)機(jī)動(dòng)車的稅收已經(jīng)不少了，有購置稅、燃油稅等等，并且稅率也在不斷調(diào)整。能不能統(tǒng)一規(guī)劃一個(gè)針對(duì)機(jī)動(dòng)車的稅收框架和相對(duì)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，同時(shí)也應(yīng)該有相應(yīng)的具體目標(biāo)，畢竟這牽涉到千萬消費(fèi)者的利益”。聚焦3政策青睞低排量高效能

　　新華信咨詢公司分析師回玉梅認(rèn)為，環(huán)境稅推出的步伐會(huì)越來越快，但今年還未必能完全推出。但消息放出來之后，會(huì)對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)心理有影響。由于預(yù)期稅率會(huì)越來越高，消費(fèi)者可能會(huì)提前購車。在前期幾輪油價(jià)調(diào)整中可以看到，小排量車的潛在購買者對(duì)油價(jià)比較敏感，可能會(huì)放棄購車，選擇公交出行。但原先大排量車的購買者也可能會(huì)轉(zhuǎn)而購買小排量車，因此對(duì)小排量車生產(chǎn)企業(yè)來說利弊相抵。

　　業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，環(huán)境稅的征收對(duì)汽車銷售影響不大，汽車企業(yè)都在努力推進(jìn)節(jié)能減排，除了對(duì)個(gè)別技術(shù)落后、排放大的車型有影響外，總體來說對(duì)汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響還是正面和積極的。

　　“從長遠(yuǎn)來看，對(duì)生產(chǎn)小排量汽車的企業(yè)是有利的，政策會(huì)不斷調(diào)整，但肯定要向低排量和高能效的產(chǎn)品傾斜。”回玉梅說。