最后,我們還需要重申“水電開發(fā)就是某些地區(qū)脫貧的唯一出路”不僅是在我國(guó)客觀存在的,同時(shí)也是全世界都不得不承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。最近,世界銀行發(fā)布的《水電發(fā)展報(bào)告》也再次強(qiáng)調(diào)了這一觀點(diǎn)。該報(bào)告精辟的指出:水電的核心作用是對(duì)能源安全的貢獻(xiàn)。開發(fā)利用水電還可以有效的規(guī)避國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。水電占全球電力總供應(yīng)量的20%,是目前重要的可再生能源,并且還具備為至今仍無(wú)法獲得電力的16億人口送去溫暖和光明的巨大潛力。在一些非洲國(guó)家,無(wú)法獲取電力資源的人口占該國(guó)總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)94%。放眼未來(lái),當(dāng)今世界的發(fā)展變化已經(jīng)為發(fā)展中國(guó)家的水利水電建設(shè)帶來(lái)了寶貴的機(jī)遇,只有在發(fā)展中國(guó)家積極開發(fā)建設(shè)水利水電,才能有效的應(yīng)對(duì)一系列人類發(fā)展難題的挑戰(zhàn)。
世界銀行能源水利局的杰穆.賽伊爾局長(zhǎng),也在推出報(bào)告的寄語(yǔ)中強(qiáng)調(diào)“我們深信,各國(guó)應(yīng)持續(xù)付出努力,以環(huán)保及可持續(xù)的方式,最大限度地發(fā)掘水電資源的戰(zhàn)略價(jià)值。其目標(biāo)在于為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)實(shí)實(shí)在在的福利,使窮人受益。”可見,水電扶貧可以成為脫貧的唯一出路,已經(jīng)在世界范圍內(nèi)形成了共識(shí)。當(dāng)然,對(duì)于“開發(fā)水電到底是不是唯一的脫貧之路?”的回答我們還不能籠統(tǒng)地說(shuō)“是”。因?yàn)椋虻乃姷馁Y源畢竟是有限的,只有在那些具備水電資源而且還沒(méi)有得到開發(fā)利用的地區(qū),我們才能說(shuō)開發(fā)水電是唯一的脫貧之路。
非常值得慶幸的是,我國(guó)是世界上水電資源最豐富的國(guó)家,目前還有70%多的水電資源等待開發(fā)。不能否認(rèn),對(duì)于我國(guó)很多地方來(lái)說(shuō),開發(fā)水電確實(shí)就是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏拿撠氈贰?nbsp;
參考原文:開發(fā)水電是唯一的脫貧之路嗎?
作者:張楠 來(lái)自:中國(guó)環(huán)境報(bào) 發(fā)表時(shí)間:09-07-13
一些地方極力推動(dòng)水電開發(fā)的一個(gè)重要理由就是:開發(fā)水電能夠拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幫助群眾脫貧。有的地方甚至把開發(fā)水電當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改變落后面貌的唯一出路,并描繪了一幅美好的圖景。但是,水電開發(fā)真的是對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娪邪倮鵁o(wú)一弊嗎?從國(guó)內(nèi)外的一些案例來(lái)看,情況未必如此,需要具體問(wèn)題具體分析。
水電開發(fā)在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供能源的同時(shí),確實(shí)可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是水電開發(fā)帶來(lái)的后續(xù)問(wèn)題也很多且很復(fù)雜,解決起來(lái)頗為棘手,其中移民問(wèn)題尤為突出。除此之外,建造水壩給流域原住民的生產(chǎn)生活帶來(lái)的嚴(yán)重影響也不容忽視。
從世界范圍來(lái)看,移民是水電開發(fā)中的一大問(wèn)題。全球約有4000萬(wàn)~8000萬(wàn)人口因建造水壩而遷移,其中很大一部分人口依然貧困或陷入貧困。另外,移民融入遷入地面臨經(jīng)濟(jì)、文化、傳統(tǒng)習(xí)慣等多方面的困難,可能造成移民回遷、移民與遷入地居民沖突等社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)的三門峽庫(kù)區(qū),先后共淹沒(méi)居民點(diǎn)522個(gè),移民40余萬(wàn)人,由于諸多原因,移民大量回遷。雖然國(guó)家歷年安排了大量移民經(jīng)費(fèi),但三門峽庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題至今仍未徹底解決。
水電開發(fā)帶來(lái)的流域生態(tài)環(huán)境改變對(duì)流域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活造成很大影響。那些依賴土地和自然資源而生存的人們常常會(huì)因此失去傳統(tǒng)的謀生手段,或者增加了生產(chǎn)生活成本。例如,岷江上游水電開發(fā)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也造成了河道斷流和脫水現(xiàn)象嚴(yán)重、河道生態(tài)環(huán)境日趨惡化等問(wèn)題,魚類數(shù)量和種群急劇下降。岷江上游地區(qū)農(nóng)田灌溉主要依靠抽、引岷江水,由于部分河段出現(xiàn)斷流或減水,使河岸邊農(nóng)田的灌溉水源得不到保證。同時(shí),由于飲水隧洞建設(shè)降低了地下水位,使岷江流域主要依靠提取地下水灌溉和生活的村民受到一定影響。有關(guān)調(diào)查表明,黃河谷地以往的水電開發(fā)和水利建設(shè),對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的促進(jìn)作用并沒(méi)有預(yù)期的那樣大。由于水權(quán)問(wèn)題沒(méi)有解決,當(dāng)?shù)匕傩諢o(wú)法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖,相關(guān)旅游項(xiàng)目也受到影響。搬遷后農(nóng)民以往的自流灌溉變成提灌等,增加了生產(chǎn)成本,區(qū)域內(nèi)農(nóng)民生活沒(méi)有改善反而越來(lái)越貧困。
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