記者：我們知道，把一項污染物減排列為剛性目標，需要很多條件，那么實施氨氮減排的時機是否成熟？

　　吳舜澤：適合于全國進行總量控制的水污染物必須滿足如下條件：區(qū)域性而非局地性的污染物；可監(jiān)測、可統(tǒng)計、可考核，有基礎；控制對象是一次污染物，最好也不是混合型污染物；有治理減排途徑，減排技術經(jīng)濟合理，經(jīng)濟負擔可以承受。

　　氨氮控制不存在技術上的制約因素，技術經(jīng)濟合理性也是有保障的。氨氮屬于一次污染物，在我國也屬于區(qū)域性而非局地性的污染物。“十一五”以來，我國在污染物監(jiān)測能力建設、排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整性、減排目標制定及考核實施等方面有了一定的積累，氨氮納入“十二五”約束性指標成為可能。自2001年起，我國環(huán)境統(tǒng)計中增加了城鎮(zhèn)生活氨氮排放量指標。隨著污染源普查數(shù)據(jù)動態(tài)更新和未來環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系的繼續(xù)完善，氨氮總量控制的數(shù)據(jù)基礎將進一步夯實。

　　目前各項化學需氧量污染減排制度、技術措施都對氨氮污染防治工作具有重要的基礎性作用。“十一五”期間，污染減排“三大體系”建設得到一定程度的提升，也有利于將氨氮減排工作落到實處。

　　氨氮減排如何實現(xiàn)？

　　完善氨氮的排放標準，推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設和升級改造，加強工業(yè)污染治理，大力防治農(nóng)業(yè)源污染

　　記者：減排是個系統(tǒng)工程，要做好氨氮減排，您認為需要從哪些方面著力？

　　吳舜澤：標準先行。我國目前有26個現(xiàn)行水污染物排放標準規(guī)定了氨氮控制標準值。總體來說，現(xiàn)行國家和地方有關氨氮的排放標準中，發(fā)布年代較早的已不能滿足目前環(huán)境管理工作的要求，完善國家環(huán)境質(zhì)量標準體系已經(jīng)成為當務之急。

　　其次，污水處理廠改造勢在必行。我國絕大部分污水處理廠缺乏控制氨氮的有效手段，通過污水處理廠化學需氧量減排協(xié)同效應并升級改造強化生活源氨氮去除效率，可以有效地減少氨氮排放。因此，一方面深挖潛力，注重提升現(xiàn)有設施負荷率和運營水平，另一方面，有條件改造的，要繼續(xù)增加脫氮除磷的功能。同時，鼓勵新建污水處理廠將去除水中總氮作為控制污染指標之一。　　
　　　

　　另外，氨氮污染排放的污染結構性問題突出，化工、有色、石化、紡織等8個行業(yè)氨氮排放量占工業(yè)排放總量的85.9％。重點抓住這些重點行業(yè)，可以有效控制工業(yè)氨氮排放總量。當然，要從根本上解決氨氮污染問題，還必須把主要農(nóng)業(yè)源氨氮污染逐步納入控制。

　　記者：如果化學需氧量與氨氮兩項指標同時成為約束性指標，我們對水環(huán)境整體改善的預期是否趨于樂觀？水質(zhì)明顯改善是否不再是夢想？

　　吳舜澤：化學需氧量與氨氮兩項指標同時成為約束性指標，并輔以系統(tǒng)措施，的確將使我國“十二五”期間水環(huán)境質(zhì)量改善趨好的預期大大增加。

　　氨氮污染減排的實施，有利于進一步強化化學需氧量污染減排進程，同時，在化學需氧量污染減排各項措施的基礎上，適當強化氨氮污染減排的約束性作用，也必將起到協(xié)同削減的雙重功效。氨氮減排效果能夠在水環(huán)境質(zhì)量上直接體現(xiàn)。氨氮減排，還可以有效保護水生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)健康了，水質(zhì)才能明顯改善，水體才能煥發(fā)活力。