從“國(guó)八條”到“國(guó)十四條”

        在4月28日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，相關(guān)促進(jìn)節(jié)能減排的工作被歸納為“國(guó)八條”，而昨日下發(fā)的“國(guó)發(fā)12號(hào)文”，促進(jìn)節(jié)能減排的工作則“擴(kuò)容”至“十四條”。

        原來的“國(guó)八條”基本被囊括在新的“國(guó)十四條”之中，但在一些具體措辭和排序方面，卻略有變動(dòng)，凸顯對(duì)節(jié)能減排要求的進(jìn)一步提高。

        例如，“國(guó)八條”中第四條提出的“要深化能源價(jià)格改革，加強(qiáng)用能管理”，這一條在“國(guó)十四條”的排序上被往后推延了數(shù)位，排到了第十條。作為對(duì)比，“國(guó)八條”中的前三條，在“國(guó)十四條”中分別是第三、四、五條。

        雖然位置后挪了，但在具體表述上，“國(guó)十四條”更為具體。“國(guó)十四條”提出，在“深化能源價(jià)格改革”方面，將“調(diào)整天然氣價(jià)格，推行居民用電階梯價(jià)格，落實(shí)煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和脫硫電價(jià)政策，出臺(tái)鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價(jià)格政策”。而在“國(guó)八條”中，只是提出了將“推行居民用電階梯價(jià)格”。

        由于“國(guó)十四條”的作用對(duì)象為“十一五”期間，這意味著業(yè)界熱議多時(shí)的天然氣價(jià)格上漲，很可能將在今年落定。

        “國(guó)八條”中第六條提出的“要抓好建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排”，到了“國(guó)十四條”中，這些重點(diǎn)領(lǐng)域在原有的基礎(chǔ)上，增加了電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等工業(yè)行業(yè)。

        “國(guó)十四條”還措辭嚴(yán)厲地提出，將嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。中國(guó)今年內(nèi)將不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。而對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目，則不僅有關(guān)部門要責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)也一律不得發(fā)放貸款。

        此外，中國(guó)還將堅(jiān)決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，對(duì)超過國(guó)家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額的單位，“將收取懲罰性電價(jià)”。

        而各地也被允許按照規(guī)定程序“大幅提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。所謂差別電價(jià)，是指國(guó)家針對(duì)高耗能落后行業(yè)執(zhí)行的較高銷售電價(jià)。

        針對(duì)3月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論的合同能源管理行業(yè)，“國(guó)十四條”提出，有關(guān)部門要在6月中旬前出臺(tái)加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造給予支持。