補(bǔ)貼重心調(diào)整：光熱受捧

　　相比國家補(bǔ)貼卡緊了光電方面的資金量，2010年地方補(bǔ)貼政策上更側(cè)重已利用成熟的光熱領(lǐng)域。

　　比《通知》略晚幾天，即4月26日北京發(fā)改委發(fā)布《北京市太陽能熱水系統(tǒng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》規(guī)定，即日起到2012年的三年內(nèi)，北京市將投入2億元市政府固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)補(bǔ)助太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用，由此拉動(dòng)市場投資20億元。

　　北京市對光熱系統(tǒng)的補(bǔ)貼并不是個(gè)案，河北、江蘇等省份補(bǔ)貼力度更大。

　　北京發(fā)改委一位人士說，由于太陽能熱水利用比屋頂太陽能發(fā)電更有推廣價(jià)值，很多地方政府對太陽能的推廣重心，已經(jīng)由光電轉(zhuǎn)到光熱利用。

　　按照北京市出臺(tái)的《辦法》規(guī)定，只有本市新建兩限房、普通商品房、各類公共建筑、各類工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝中采用太陽能熱水系統(tǒng)的項(xiàng)目，以及各類既有建筑改造中新增太陽能熱水系統(tǒng)的項(xiàng)目才是此次資金補(bǔ)助的范圍。

　　此外，安裝集熱器面積須超過100平方米，且集熱器有效得熱量大于8兆焦/平方米。“因?yàn)橘Y金有限，我們將實(shí)行先申先得。”北京市發(fā)改委能源處副處長趙曉偉表示。

　　“補(bǔ)貼的范圍不包括經(jīng)濟(jì)適用房和政府投資的公益事業(yè)項(xiàng)目。” 北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室主任劉肖群稱，《辦法》的發(fā)布，就是要在政府帶頭使用太陽能熱水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)投資。

　　“安裝太陽能熱水系統(tǒng)每平米的施工成本在1500—2000元，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)在10%—15%間。” 劉肖群告訴本報(bào)記者。據(jù)此推算，此項(xiàng)辦法的實(shí)施，將能拉動(dòng)市場投資太陽能熱水系統(tǒng)約20億元。

　　今年光伏市場政府補(bǔ)貼重點(diǎn)的上述調(diào)整，顯然是決策者們看到了光熱和光電的不同境遇。

　　2009年9月開始的光伏補(bǔ)貼，從具體項(xiàng)目來看，光電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了20元/瓦，江蘇和內(nèi)蒙等地方政府給予了1:1的財(cái)政補(bǔ)貼。這樣算下來，光電項(xiàng)目所獲得財(cái)政補(bǔ)貼資金已經(jīng)可以彌補(bǔ)其建設(shè)成本。

　　而光熱利用項(xiàng)目所獲得補(bǔ)貼項(xiàng)目很有限，大部分太陽能利用試點(diǎn)城市沒有安排財(cái)政補(bǔ)貼資金，只對縣鄉(xiāng)的項(xiàng)目給予15元/平方米左右的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　山東一家太陽能生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者說，實(shí)際上太陽能熱水利用在城市推廣前景很大，新建商品房和政策性住房項(xiàng)目均可以建設(shè)太陽能熱利用，成本低廉而且利用率高。

　　相比之下，屋頂太陽能發(fā)電項(xiàng)目至今仍面臨并網(wǎng)難題，大部分城市屋頂太陽能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)后，因?yàn)闆]有并網(wǎng)接口，一直處于閑置狀態(tài)。

　　全國政協(xié)委員、泰豪集團(tuán)董事長黃代放在今年“兩會(huì)”上接受本報(bào)記者采訪時(shí)就表示，大量城市屋頂太陽能發(fā)電項(xiàng)目處于建而不用的狀態(tài)，幾年以后，發(fā)電組件衰退，不能再利用，等于套國家錢。

　　上述北京發(fā)改委人士說，推廣太陽能利用項(xiàng)目，要看地方政府的主要目的是什么。如果地方政府以消化和發(fā)展當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)為目的，則會(huì)更希望做屋頂太陽能發(fā)電項(xiàng)目，中央財(cái)政補(bǔ)貼多；如果是以調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排為主要目的，地方政府應(yīng)該將太陽能熱水利用項(xiàng)目與發(fā)電項(xiàng)目并重，而不是注重后者，舍棄更容易推廣的前者。