5月25日,美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)批準(zhǔn)BP采用“滅頂法”(top kill)控制漏油。次日,幾艘遠(yuǎn)程操控的潛水艇將5000桶鉆井液(用于鉆井的一種循環(huán)流體)注入油井。工程師希望,在強(qiáng)大的壓力下鉆井液會(huì)進(jìn)入油井的防噴器,直至油井底部。這將使得井內(nèi)失去壓力,停止漏油。如果能實(shí)現(xiàn)初步的堵漏,BP還將向井內(nèi)注入水泥,徹底堵住泄漏點(diǎn)。雖然最開始略有成效,但BP在5月29日宣布,由于石油和天然氣噴出油井的壓力太強(qiáng),“滅頂”法徹底宣告失敗。
遭遇了連續(xù)失敗后,BP拿出一個(gè)新的控漏計(jì)劃——“蓋帽法”(LMRP Cap),工程師將遙控深海機(jī)器人,將漏油處受損的油管剪斷、蓋上防堵裝置,防堵裝置與油管相連,以把漏出的石油和天然氣吸至油管內(nèi),再將原油送至海面上的油輪。安裝這項(xiàng)防堵裝置約需四到七天,如果成功可以抑制大部分漏油,但不是全部。此外,永久性解決漏油的最佳方法是鉆減壓井,工程人員分別于5月2日和5月23日開始鉆兩口減壓井,每口井需耗資1億美元,但是這種方式需要至少2到3月才能見效。
政府插手能否救急?
法律專家指出,政府插手堵漏,或帶來相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)
隨著事態(tài)惡化,奧巴馬政府對(duì)BP的耐心幾乎消失殆盡。5月30日,白宮官員就BP新的截油蓋帽計(jì)劃提出質(zhì)疑,稱這一方案至少短期內(nèi)將使得泄漏量增加20%,而非BP所說的毫無風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),奧巴馬下令美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)司令艾倫全權(quán)負(fù)責(zé)處理泄漏事件,從6月1日開始,艾倫將每天通過電視向全國(guó)通報(bào)應(yīng)對(duì)泄漏的最新進(jìn)展。也許是為了和BP撇清關(guān)系,通報(bào)會(huì)上也不會(huì)出現(xiàn)BP高管的身影。白宮官員透露,美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文上周叫停了BP的頂部壓井法,擔(dān)心可能對(duì)油井造成更大的破壞。目前朱棣文正領(lǐng)導(dǎo)一支科學(xué)家組成的小組和BP一同探討解決方案。
此外,美國(guó)司法部長(zhǎng)埃里克·霍爾德將于6月1日前往事發(fā)的墨西哥灣地區(qū),視察漏油給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的損失。他還將與周邊各州的州檢察總長(zhǎng)會(huì)晤。司法部也已介入對(duì)BP展開的聯(lián)合調(diào)查行動(dòng)。內(nèi)政部長(zhǎng)肯·薩拉查,能源部長(zhǎng)麗莎·杰克遜和海洋和大氣管理局局長(zhǎng)簡(jiǎn)·盧布琴科也將在當(dāng)天再次前往墨西哥灣視察海岸保護(hù)和油污清理工作。
法律專家指出,奧巴馬政府直接插手BP的應(yīng)對(duì)措施也存在風(fēng)險(xiǎn)。由于政府下令要求BP執(zhí)行具體的行動(dòng),如果事態(tài)惡化,政府就可能承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
危機(jī)背后蘊(yùn)藏契機(jī)?
漏油危機(jī)給美國(guó)政府提供了反思的機(jī)會(huì),無論是在監(jiān)管層面上,還是在新能源政策層面上
正在失去耐心的還有美國(guó)民眾,上周公布的一份蓋洛普民調(diào)顯示,53%的美國(guó)人認(rèn)為奧巴馬政府對(duì)于泄漏事故的反應(yīng)“糟糕”或“非常糟糕”。一些環(huán)保人士指責(zé)內(nèi)政部長(zhǎng)薩拉查監(jiān)管不力,要求其引咎辭職。來自國(guó)會(huì)的壓力也要求奧巴馬政府采取更主動(dòng)的措施。佛羅里達(dá)州民主黨參議員比爾·尼爾森呼吁白宮完全接管堵漏措施,或交由軍隊(duì)全權(quán)負(fù)責(zé)。前國(guó)務(wù)卿鮑威爾也表示,聯(lián)邦政府應(yīng)采取“更果斷的措施”。
隨著年末中期大選臨近,有觀察人士認(rèn)為,漏油事件可能演變成奧巴馬的“卡特里娜颶風(fēng)”,由此開始他的政治下坡路。對(duì)此路易斯安那州立大學(xué)政治學(xué)教授雷吉娜·勞倫斯指出,雖然奧巴馬政府已飽受各方批評(píng),但此次事故為加強(qiáng)政府監(jiān)管提供了一個(gè)絕好的契機(jī)。總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì),將注意力轉(zhuǎn)移到深海鉆探監(jiān)管不力的問題根源上,推動(dòng)建立更有效的法律法規(guī)。
耶魯大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬修·科爾齊也認(rèn)為,讓政府來完全接管救援是不明智的。鑒于目前的狀況,如何盡快堵漏政府能做的依然很有限,真正的專業(yè)人士還是來自BP和石油行業(yè),而非政府部門。奧巴馬作為決策者或許要看得更遠(yuǎn),將對(duì)石油的依賴和氣候變化這一長(zhǎng)期挑戰(zhàn)聯(lián)系起來,促使氣候變化法案的通過,推動(dòng)全面的新能源政策。
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