但與河北省光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位不相稱(chēng)的，是支持政策的相對(duì)落后。河北省光伏產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中排名暫時(shí)靠前，但省內(nèi)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)和扶持政策滯后于其他省份，產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱。一些沿海和中西部的省市都把光伏產(chǎn)業(yè)作為立省產(chǎn)業(yè)，舉全省之力予以支持發(fā)展，出臺(tái)優(yōu)惠的土地、能源、財(cái)稅等政策，招商力度大，發(fā)展速度快。我省近幾年新增項(xiàng)目多數(shù)是本地企業(yè)投資，招商引資項(xiàng)目少，有些本地企業(yè)甚至遷移到外省建設(shè)項(xiàng)目，主要原因是省內(nèi)投資環(huán)境與沿海和中西部省區(qū)有較大的差距。

　　沿海省市以及中西部省市依靠政策、財(cái)力、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，已對(duì)河北現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)形成較大沖擊。

　　“困局”與“出路” 破繭起飛的陽(yáng)光未來(lái)

　　省信息產(chǎn)業(yè)與信息化協(xié)會(huì)的一份研究報(bào)告顯示，我省光伏產(chǎn)業(yè)主要面臨四個(gè)方面的問(wèn)題。首先是發(fā)展環(huán)境亟待提高。目前全國(guó)涉及太陽(yáng)能的生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)3000多家，已形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角中部地區(qū)和西部地區(qū)五大光伏產(chǎn)業(yè)集聚地，尤其環(huán)渤海地區(qū)的天津、遼寧發(fā)展勢(shì)頭迅猛，大有趕超河北之勢(shì)。“要保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，必須在發(fā)展環(huán)境方面進(jìn)一步優(yōu)化。”協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉獻(xiàn)社說(shuō)。

　　其次是產(chǎn)業(yè)群體效應(yīng)不足。我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)只有晶龍和英利兩家，多數(shù)中小規(guī)模企業(yè)近一兩年才起步，而龍頭企業(yè)周?chē)踩鄙僖慌歉善髽I(yè)作為產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備后續(xù)力量，產(chǎn)業(yè)整體合力不強(qiáng)，總體規(guī)模不大。為此，協(xié)會(huì)建議相關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)一批有一定優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)企業(yè)，加快形成重點(diǎn)領(lǐng)域的集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　三是服務(wù)平臺(tái)尚未建立。目前我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在生產(chǎn)制造鏈環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)前端的技術(shù)研發(fā)，資源評(píng)估，電站入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定等科技支撐體系尚未建立，產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展的共性問(wèn)題難以解決。產(chǎn)業(yè)后端的示范應(yīng)用工程，電站建立與并網(wǎng)等技術(shù)服務(wù)體系尚未建立，不完善的服務(wù)體系抑制了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　四是應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)受技術(shù)限制。目前我省光伏產(chǎn)品97%的產(chǎn)量銷(xiāo)往國(guó)外市場(chǎng)，而且產(chǎn)品主要限制在生產(chǎn)階段，并網(wǎng)發(fā)電、通訊、儲(chǔ)能及運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)等應(yīng)用系統(tǒng)較少，應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)與設(shè)備制造基本處于起步階段。

　　就太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電而言，政策方面還有以下障礙：光伏并網(wǎng)的審批和操作程序復(fù)雜;國(guó)家沒(méi)有發(fā)布光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，目前采取的是一事一議的方式，需要省物價(jià)局出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的個(gè)案審批意見(jiàn)，同時(shí)需要與省電力公司簽署購(gòu)售電合同;整體的光伏電站項(xiàng)目建設(shè)還沒(méi)有形成有效的項(xiàng)目投融資機(jī)制。

　　企業(yè)如魚(yú)在水，感受最為真切。英利集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)家缺乏對(duì)光伏行業(yè)的整體規(guī)劃和具體支持政策，基本上是企業(yè)“單打獨(dú)斗”，難以形成整體優(yōu)勢(shì)，這種狀況如果得不到改善，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景堪憂(yōu)。

　　“我們建議首先是用足現(xiàn)有政策，支持光伏企業(yè)加快發(fā)展。把符合條件的光伏企業(yè)列入高新技術(shù)企業(yè)，為企業(yè)在生產(chǎn)用地、用電、用水及稅收等方面提供更好的條件。盡快啟動(dòng)光伏電站市場(chǎng)，制定上網(wǎng)電價(jià)，由部分可再生能源電價(jià)附加費(fèi)和利用光伏電能后節(jié)約常規(guī)電能的同量成本，作為光伏電站并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼基金。”劉獻(xiàn)社說(shuō)。