業(yè)內(nèi)人士都知道，稀土分為輕稀土和中重稀土，輕稀土主要在北方，中重稀土主要分布在南方7省。

        張忠告訴記者，包鋼稀土集團(tuán)已經(jīng)擁有了北方的輕稀土資源，但應(yīng)用加工需要中重稀土的配合，“為了獲得中重稀土，我們必須進(jìn)入南方，實(shí)際上我們?cè)?008年就已經(jīng)與贛州市政府簽訂了一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)議，只是遭遇金融危機(jī)后暫時(shí)擱置。”

        五礦與包鋼稀土在成長(zhǎng)的方式上選擇了兩條不同的路，五礦被認(rèn)為是做貿(mào)易起家浸淫稀土的時(shí)間并不長(zhǎng)，在擔(dān)負(fù)重組南方稀土大任進(jìn)駐江西贛州之后，也沒(méi)有很快進(jìn)入整治亂局的核心——開(kāi)采領(lǐng)域，而是將精力集中在冶煉和應(yīng)用領(lǐng)域。

        與其相反，包鋼稀土集團(tuán)一直背靠包鋼集團(tuán)對(duì)包頭稀土資源的壟斷，牢牢掌握資源，尤其是2008年，包鋼稀土與包頭市稀土高新區(qū)等共同出資，組建了包鋼稀土國(guó)際貿(mào)易有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)貿(mào)公司），包鋼稀土集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了對(duì)稀土從資源到銷(xiāo)售的全程壟斷。

        目前，包鋼稀土的業(yè)務(wù)已經(jīng)迅速延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的下游，通過(guò)發(fā)展高附加值的下游產(chǎn)品打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，公司計(jì)劃拓展4個(gè)功能材料：釹鐵硼磁性材料、貯氫合金粉、拋光材料和熒光材料。而在7月，五礦有色與稀土成品龍頭企業(yè)北京中科三環(huán)公司簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在滿(mǎn)足中科三環(huán)原料需求的同時(shí)，五礦有色也更加積極地進(jìn)入稀土應(yīng)用領(lǐng)域。

        除了五礦、包鋼稀土兩大龍頭企業(yè)起舞的同時(shí)，包括已經(jīng)在2007年入主四川冕寧稀土的江西銅業(yè)在內(nèi)，中鋁、江鎢、廈鎢、中色集團(tuán)、廣東廣晟等中央央企和地方國(guó)企也都在“摩拳擦掌”，業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，南方稀土的整合難以沿用北方的一家壟斷模式，三五家企業(yè)分享的格局可能成為最終選擇。

        中央與地方博弈漸酣

        據(jù)國(guó)內(nèi)一位權(quán)威人士透露，為了制定稀土行業(yè)的“十二五”規(guī)劃，中央相關(guān)部門(mén)已經(jīng)召集專(zhuān)家們討論過(guò)多次，“能感受到中央嚴(yán)控稀土開(kāi)發(fā)的態(tài)度越來(lái)越明確，之前提倡企業(yè)儲(chǔ)備，現(xiàn)在礦山儲(chǔ)備已經(jīng)漸占上風(fēng)。”

        記者在采訪(fǎng)中也了解到，基于企業(yè)的利益考量，企業(yè)儲(chǔ)備資源，即便是大型國(guó)有企業(yè)的儲(chǔ)備也并不讓學(xué)術(shù)界放心，“挖出來(lái)總是要賣(mài)的”，因此，在今年5月，包頭實(shí)行稀土儲(chǔ)備的同時(shí)，礦山儲(chǔ)備的思路也在論證。

        “如果說(shuō)企業(yè)儲(chǔ)備是為了維持市場(chǎng)和價(jià)格的穩(wěn)定，那么礦山儲(chǔ)備則完全是為了保護(hù)資源，這是戰(zhàn)略考慮。”上述權(quán)威人士告訴記者，國(guó)家的這種思維勢(shì)必會(huì)與地方政府的發(fā)展思路發(fā)生沖突，“一個(gè)地方有稀土，當(dāng)?shù)卣拖Ｍ觅Y源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，初級(jí)產(chǎn)品也好，深加工也好，都離不開(kāi)資源，將來(lái)完全封山，當(dāng)?shù)匾簿蜎](méi)有了發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。”

        而今年以來(lái)，由于工信部、環(huán)保部等起草的《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》(征求意見(jiàn)稿)、《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》將相繼向社會(huì)公布并等待實(shí)施。按照新的標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)至少有20%的稀土產(chǎn)能被淘汰，此舉被認(rèn)為是國(guó)家在強(qiáng)力催動(dòng)稀土行業(yè)的整合，給大企業(yè)進(jìn)駐稀土資源區(qū)打掃道路。

        一切對(duì)南方稀土的影響尤甚，以準(zhǔn)入條件限制為例，規(guī)定使用混合型稀土礦的冶煉分離項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)不低于8000噸(REO)/年；使用氟碳鈰礦的冶煉分離項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)不低于5000噸(REO)/年；規(guī)定使用南方離子型稀土礦冶煉分離項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)不低于3000噸(REO)/年，稀土金屬冶煉項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)不低于1500噸/年，一旦實(shí)施，江西、四川等地將有30%至40%的產(chǎn)能屬于被淘汰之列。

        記者近日了解到，嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)引起了一些地方政府和企業(yè)的反彈，尤其是南方稀土各省認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格，希望有所松動(dòng)。四川漢鑫礦業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)魏娜對(duì)記者表示，中央整合稀土產(chǎn)業(yè)的決心很大，如果嚴(yán)格執(zhí)行，死掉一批企業(yè)在所難免。

        而環(huán)保問(wèn)題也將成為未來(lái)中央強(qiáng)制整合地方企業(yè)的重要因素。在首屆中國(guó)稀土峰會(huì)上，多位中方發(fā)言人都將中國(guó)嚴(yán)控稀土生產(chǎn)與出口稱(chēng)作是“還環(huán)境債”。張安文明確表示，中國(guó)用有限的稀土資源供應(yīng)全世界的需求，中國(guó)付出了沉重的的環(huán)境代價(jià)，“今后中國(guó)稀土的價(jià)格應(yīng)該加上環(huán)境的成本。”

        記者獲悉，目前《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》第二稿已經(jīng)出爐，確定稿將在近期公布，預(yù)計(jì)對(duì)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的限制的確較為嚴(yán)格，關(guān)鍵點(diǎn)集中于三廢(廢水、廢氣、廢渣)和輻射范圍條件的標(biāo)準(zhǔn)上，據(jù)了解，“標(biāo)準(zhǔn)”參照西方國(guó)家，有的甚至更高，“目的很明確，就是要淘汰大部分小企業(yè)，結(jié)束南方稀土散、亂的局面。”

        “面對(duì)大國(guó)企整合地方稀土產(chǎn)業(yè)的局面，我曾向高層提出希望增加一個(gè)地方稅種專(zhuān)門(mén)用于稀土開(kāi)采冶煉后的環(huán)境恢復(fù)，之所以要交給地方政府就是怕國(guó)企或異地企業(yè)一走了之。”包頭稀土高新區(qū)管委會(huì)主任助理安四虎在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中央在加大國(guó)企控制力度、環(huán)境保護(hù)、控制生產(chǎn)方面的措施越來(lái)越嚴(yán)厲，中央與地方如何能協(xié)調(diào)好至關(guān)重要。

        而如果按照《稀土工業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2009-2015年）》提出的“冶煉分離企業(yè)由100家減為20 家”的規(guī)定，未來(lái)5年內(nèi)，中國(guó)稀土行業(yè)將面臨巨大的震動(dòng)，大量被淘汰掉的產(chǎn)能和人員將向何處去，也將直接考驗(yàn)地方政府，“這么大動(dòng)作，落實(shí)起來(lái)起起伏伏恐怕在所難免。”

        應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移

        “中國(guó)長(zhǎng)期給世界供應(yīng)低價(jià)優(yōu)質(zhì)的稀土資源，不僅是我們付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，也使得我們的企業(yè)因缺乏足夠的資金而在應(yīng)用技術(shù)方面落后于世界其他國(guó)家。”8月4日，五礦（北京）稀土研究院總經(jīng)理廖春生在稀土峰會(huì)上公開(kāi)反思中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的稀土策略。

        “我們是稀土大國(guó)，頂著生產(chǎn)和消費(fèi)世界第一的帽子，但我們并非稀土強(qiáng)國(guó)。”安四虎對(duì)記者表示，稀土高利潤(rùn)的應(yīng)用環(huán)節(jié)是中國(guó)所欠缺的，中國(guó)現(xiàn)在需要的是先進(jìn)的應(yīng)用技術(shù)，“初級(jí)產(chǎn)品的附加值低，賺不到錢(qián)，我們也沒(méi)有能力去補(bǔ)償環(huán)境。”

        安四虎告訴記者，包頭稀土高新區(qū)作為全國(guó)唯一一個(gè)以稀土命名的技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，就是為了“用資源換技術(shù)”設(shè)立的。“稀土高新區(qū)目前有注冊(cè)企業(yè)2000多家。主要集中于稀土新材料及其應(yīng)用、冶金深加、工程機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中稀土企業(yè)66家，外商投資企業(yè)50 家。我們的技術(shù)水平也得到提高，這個(gè)是雙贏的，因?yàn)橥鈬?guó)企業(yè)進(jìn)來(lái)就不會(huì)受稀土出口配額的限制了，而且中國(guó)的人力成本還低，對(duì)企業(yè)也有利。”

        不過(guò)安四虎也坦言，隨著稀土被社會(huì)關(guān)注，“資源換技術(shù)”的策略也會(huì)被外界誤解。近期被媒體炒作的韓國(guó)浦項(xiàng)收購(gòu)中國(guó)稀土企業(yè)一事就讓安四虎很頭疼，作為這一引進(jìn)工作的主要操刀者，安四虎認(rèn)為，這是一個(gè)完全出于應(yīng)用環(huán)節(jié)的外資引進(jìn)，“并不涉及稀土初級(jí)產(chǎn)品，也不存在外企繞開(kāi)配額外運(yùn)原料的問(wèn)題，除非走私。”

        按照原計(jì)劃，浦項(xiàng)將于今年11月投產(chǎn)1000噸的釹鐵硼，明年達(dá)到5000噸，“但現(xiàn)在都擱置下來(lái)了，這對(duì)我們引進(jìn)應(yīng)用型企業(yè)的負(fù)面影響很大，其實(shí)我們一直堅(jiān)持分離產(chǎn)品免談的原則，我們很清楚外國(guó)應(yīng)用企業(yè)愿意來(lái)就是看中中國(guó)的資源，我們不會(huì)搬起石頭砸自己的腳。”

        據(jù)記者了解，由于中國(guó)對(duì)稀土資源控制，西方企業(yè)在尋求新的資源供給的同時(shí)，也在觀望是否響應(yīng)中國(guó)的“號(hào)召”，進(jìn)駐中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)，以解脫原料“饑渴”。

        8月4日，畢加里就向記者表達(dá)了“合適的時(shí)候會(huì)在中國(guó)的投資”的意愿，作為集開(kāi)采、應(yīng)用于一體的稀企業(yè)負(fù)責(zé)人，畢加里表示，自己很理解中國(guó)控制稀土出口的舉動(dòng)，“要看到中國(guó)已經(jīng)成為了稀土最大的消費(fèi)國(guó)，這里有巨大的市場(chǎng)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)進(jìn)駐中國(guó)，不僅僅意味獲得資源。”