“現(xiàn)在政策主要用工藝裝備的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)什么是‘落后’進(jìn)行定義，采取的基本是一刀切的辦法。小鋼企為了符合產(chǎn)業(yè)政策，就必須通過(guò)擴(kuò)張來(lái)獲得繼續(xù)生存的權(quán)力。規(guī)模對(duì)于它們來(lái)說(shuō)，再不僅僅意味著發(fā)展，更關(guān)乎生死。”河北鋼鐵業(yè)一位資深人士表示，與政策相應(yīng)的各種“對(duì)策”，雖然辦法老套，卻屢禁不止。比如前述的用廢棄高爐沖抵目標(biāo)任務(wù)，又比如“以舊換新”，“以小換大”。

　　“拆掉舊的以前，鋼廠基本上都已經(jīng)新建了更大的項(xiàng)目了。沒(méi)有老板會(huì)那么傻，不事先做好準(zhǔn)備就拆現(xiàn)有的高爐。”上述人士透露。而除了以舊換新，另一個(gè)常用的方法是“改造升級(jí)”。“高爐每年都要大修一次，還有部分高爐的服役年限到了，這都成為進(jìn)行裝備改造升級(jí)的最好時(shí)點(diǎn)。”

　　這在其后記者對(duì)各鋼廠的調(diào)研中得到了印證。不管年產(chǎn)量在數(shù)百萬(wàn)噸，還是產(chǎn)能已經(jīng)列入全國(guó)前三，各個(gè)規(guī)模的鋼廠都坦陳近期有擴(kuò)大產(chǎn)能的計(jì)劃。

　　同時(shí)，記者從河北省政府下發(fā)的52號(hào)文件中得知，河北今年計(jì)劃分批淘汰30家企業(yè)的49座高爐。而據(jù)齊魯證券的統(tǒng)計(jì)，近期唐山地區(qū)計(jì)劃興建的高爐就多達(dá)42座。

　　事實(shí)上，這一系列的運(yùn)作并不是沒(méi)有遇到阻力。國(guó)發(fā)34號(hào)文明確規(guī)定，2011年前不再批準(zhǔn)任何鋼鐵業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目。同時(shí)，今年以來(lái)對(duì)鋼鐵行業(yè)越來(lái)越緊的信貸政策和差別電價(jià)制度，也的確讓該行業(yè)承受了更高的成本。

　　“新建一座1000立方米左右的高爐，投資約在8—10億。廠區(qū)整體建設(shè)約需2年。而目前對(duì)鋼鐵行業(yè)的信貸緊縮，讓企業(yè)從銀行獲得貸款的可能性很小，大多靠同業(yè)間的拆借，或非銀行的金融機(jī)構(gòu)融資，因此資金成本比之前高出不少。”河北冶金行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理宋繼寬介紹。

　　差別電價(jià)的實(shí)施也讓節(jié)能環(huán)保裝備不完善的小鋼廠平添了生產(chǎn)成本。以河北省為例。該省自2010年6月1日起，淘汰類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備用電不分行業(yè)，一律每千瓦時(shí)加價(jià)0.40元。300立方米以下高爐的噸鐵耗電量約在500千瓦時(shí)，這意味著小鋼廠每噸鐵水成本增加200元。

　　而這項(xiàng)成本對(duì)于裝備了高爐煤氣發(fā)電的企業(yè)來(lái)說(shuō)，就幾乎沒(méi)有影響。唐山鋼鐵能源部部長(zhǎng)蘇福源對(duì)記者介紹，唐鋼采用TRT余壓透瓶發(fā)電機(jī)組后，噸鋼能源成本甚至可以下降100元。

　　也就是說(shuō)，在目前的形勢(shì)下，鋼企擴(kuò)張的壓力的確越來(lái)越大。但企業(yè)為了生存，不得不繼續(xù)。由于目前無(wú)法確定處于淘汰標(biāo)準(zhǔn)邊緣的高爐如果達(dá)到了環(huán)保要求是否仍需淘汰，企業(yè)一方面加速上馬新項(xiàng)目，一方面也努力配置環(huán)保設(shè)施。

　　作為鋼鐵第一大省，河北足以折射出全國(guó)淘汰落后產(chǎn)能的困境。這里也存在一個(gè)歷年來(lái)反復(fù)出現(xiàn)的悖論：淘汰任務(wù)一定能完成，但是鋼鐵總產(chǎn)能仍然會(huì)擴(kuò)大。

　　拆除的損失

　　那么，到底是什么阻礙了淘汰落后產(chǎn)能的切實(shí)執(zhí)行？拆除高爐、轉(zhuǎn)爐，關(guān)停小鋼企的代價(jià)到底如何計(jì)算？一句“地方政府保護(hù)”就能解釋所有疑問(wèn)？

　　通過(guò)記者的調(diào)查，答案一一浮現(xiàn)。拆除的損失，無(wú)疑是由鋼鐵企業(yè)承擔(dān)。但事實(shí)上，又絕不僅僅是企業(yè)獨(dú)自在承擔(dān)。

　　“300立方米的高爐，按現(xiàn)在價(jià)格，大概是1億多到2億的造價(jià)。拆除肯定是企業(yè)的資產(chǎn)損失。但實(shí)際上經(jīng)過(guò)多年折舊和利潤(rùn)獲得，高爐本身的價(jià)值已經(jīng)很低了。”宋繼寬告訴記者，第一代高爐大約生產(chǎn)于80年代，經(jīng)過(guò)二十年左右的使用，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了新增的一些設(shè)備外，殘余價(jià)值較小。主要的損失，在于生產(chǎn)能力上。

　　“一個(gè)高爐沒(méi)了，等于這塊煉鐵能力就缺失了，你后面的軋機(jī)什么的，全都沒(méi)有原料，沒(méi)法工作，市場(chǎng)份額也就等于沒(méi)有了。所以拆的是高爐，可廢掉的是整條生產(chǎn)線。”宋繼寬介紹。

　　那么，這些被列為淘汰對(duì)象的小鋼廠，是否有轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)？

　　“鋼鐵冶煉是一個(gè)退出壁壘很高的行業(yè)。生產(chǎn)線一旦被拆除，如果無(wú)法用其他形式獲得重建，等于所有資產(chǎn)付諸東流。很多民企老板在這個(gè)行業(yè)浸淫多年，對(duì)冶煉生產(chǎn)環(huán)節(jié)很熟悉，但對(duì)下游的流通或者服務(wù)行業(yè)卻不具備任何優(yōu)勢(shì)。要他們轉(zhuǎn)型？談何容易。”中國(guó)的鋼鐵流通領(lǐng)域同樣小而分散，已經(jīng)有無(wú)數(shù)先進(jìn)入者在其間分搶市場(chǎng)。宋繼寬對(duì)記者感嘆，對(duì)于這樣一個(gè)頻頻受到政策壓力的行業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)在有許多短期內(nèi)無(wú)法解決的矛盾。