眾說紛紜 前途未卜

　　關(guān)于《清潔能源安全法案》能否在參議院通過的爭(zhēng)論成為當(dāng)下美國(guó)政界、工商界、學(xué)術(shù)界和普通公民熱議的話題。有很多人表示，現(xiàn)在民主黨議員也“勇敢地”站出來反對(duì)其政黨大力推行的法案，這無(wú)疑表明，該法案的前景黯淡，要想在參議院拿下60個(gè)席位，幾乎沒有可能。

　　美國(guó)進(jìn)步中心的能源和環(huán)境專家、支持奧巴馬綠色能源新政的丹尼爾·威斯則表示，現(xiàn)在一些民主黨議員的做法，是在竭力避免使用強(qiáng)制手段令企業(yè)購(gòu)買碳排放許可。“他們（持反對(duì)態(tài)度的部分民主黨）中有很多人懷有一廂情愿的想法，就想做那些容易做的事，而不是應(yīng)該并必須要做的事。”他說道。

　　有分析家認(rèn)為，目前參議院在該問題上的壓力也不小，如果不能通過該法案，那么關(guān)于氣候變化以及碳排放的管理權(quán)就會(huì)一直掌握在環(huán)保總署手中。環(huán)保總署將根據(jù)美國(guó)最高法院于2007年頒布的一項(xiàng)授權(quán)裁決，繼續(xù)管理碳排放等環(huán)境問題（根據(jù)《聯(lián)邦清潔空氣法》，如發(fā)現(xiàn)排放的溫室氣體有害公共健康和社會(huì)福利，環(huán)保總署有權(quán)限制這些排放，并做作出相應(yīng)的懲罰裁決。——編者注）。

　　也有一部分人表示，現(xiàn)在參議院已經(jīng)陷入“狹隘的、不可挽回的糟糕境地”。為盡量減少激烈的正面沖突、盡可能減少損失，參議院可能僅就其中的能源法案部分進(jìn)行表決，盡管未能將碳排放總量限制和交易制度包含進(jìn)來，但畢竟是實(shí)現(xiàn)環(huán)境變化目標(biāo)的一個(gè)有益步驟。

　　背景鏈接

　　6月26日，美國(guó)眾議院表決通過了長(zhǎng)達(dá)1200多頁(yè)、涉及30多個(gè)領(lǐng)域的《清潔能源安全法案》。其中，最重要的兩個(gè)領(lǐng)域：一是排放權(quán)指標(biāo)交易；二是通過為電力公司設(shè)定必須達(dá)到的可再生能源發(fā)電配額以促進(jìn)能效提高和可再生能源的利用，奠定美國(guó)綠色能源藍(lán)圖。

　　該法案的幾大亮點(diǎn)：

　　一、到2020年，在2005年的基礎(chǔ)上減排17%，到2030年減排42%，2050年減排83%。

　　二、要求所有的電力公司在2020年，以可再生能源和能效改進(jìn)方式滿足其電力供應(yīng)的20%（其中15%需要來自風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，5%來自能效提高）。

　　三、碳排放指標(biāo)分配方面，15%的碳排放額度用來拍賣，剩余的85%用于免費(fèi)分配。具體如下：電力行業(yè)將得到30%的免費(fèi)配額；鋼鐵、水泥、玻璃及其他能源強(qiáng)度高的行業(yè)得到15%；地方性的天然氣輸配公司將得到9%；電動(dòng)車和其他技術(shù)先進(jìn)的汽車制造商將得到3%；煉油業(yè)將得到2%。此外，許多正在籌建的煤電廠將被免去減排義務(wù)。