Foster介紹，幫助一個城市做太陽能光伏項目時，第一步，普尼會問政府到底要做什么？節(jié)約成本還是創(chuàng)造就業(yè)率，或者是提高能源使用率。摸清政府需求后，做整體評估。第二步，普尼幫政府找出最好的實施方式，比如像舊金山的一些廠房要做屋頂太陽能，普尼研究后建議政府最好的支持方式是幫助他們?nèi)谫Y以降低成本。第三步，普尼會關(guān)注這個項目的可行性，比如成本有多大，回報有多大，并選擇適合這個項目的供應(yīng)商、產(chǎn)品。第四步就是項目的管理和維護(hù)，光伏項目如果沒有一個專家來管理的話，肯定是存在風(fēng)險的。在光伏項目25年的生命周期內(nèi)，普尼都會有一個很好的專業(yè)維護(hù)，使電站達(dá)到最佳的發(fā)電效果。

    Foster認(rèn)為，在中國市場會有一些不同，但是基本道理是一樣的。圣塔克拉拉和華盛頓的項目都是大型的政府主導(dǎo)的太陽能光伏采購，這種模式也可供中國項目借鑒。到目前為止，圣塔克拉拉的項目不僅降低了12%的工程成本，還降低了50%的管理成本。其他諸如降低風(fēng)險、有效縮減工期等好處正在逐步顯現(xiàn)。

    長期規(guī)劃與多管齊下

    在2009年全球矚目的哥本哈根會議上，中國做出承諾“到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的減排目標(biāo)。這一承諾，使得中國各個城市開始跑步奔向低碳時代，現(xiàn)在全國提出“低碳城市”口號的已在百個以上。

    一個城市走向低碳，不僅是完成減排的政治任務(wù)和社會效益，同時必須要考慮經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時解決就業(yè)問題。因此，中國目前迫切需要對低碳城市的科學(xué)規(guī)劃。“實現(xiàn)低碳城市不應(yīng)該是一種方法，而需要多種方法并行，”Foster講道，“比如改善能源結(jié)構(gòu)，增加新能源的利用；采用新技術(shù)，提高能效；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重；改變民眾的能源消費理念等。”

    在普尼的經(jīng)驗中，F(xiàn)oster認(rèn)為政府制定一個長期規(guī)劃，然后分步驟完成非常重要。“時間是實現(xiàn)終極低碳目標(biāo)的基礎(chǔ)，不能指望在短期內(nèi)實現(xiàn)低碳目標(biāo)。”但這正是中國低碳進(jìn)程存在的問題，國家級的規(guī)劃都是按照5年的期限制定，政府班子都是4年一屆，“政府都要中短期規(guī)劃，不愿意10年、15年的規(guī)劃。”做過很多政府項目的賽迪顧問分析師王曉寧對此感受頗深。

    Foster以舊金山這個美國典型意義的低碳城市為例，介紹了美國政府在打造低碳城市中的一些經(jīng)驗。首先，舊金山不是使用一種方法來減少碳排放，而是多管齊下。比如提高能源的使用效率。有很多人不知道如何節(jié)能，政府會有一個項目先來教育大家怎么來做節(jié)能。比如轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，盡可能使用清潔能源，舊金山政府提出了到2020年百分之百使用清潔能源的戰(zhàn)略目標(biāo)。第二，注重科學(xué)的長期規(guī)劃，為了達(dá)到2020年的整體目標(biāo)，舊金山制定了很多可執(zhí)行的細(xì)節(jié)，比如到2015年，他們要實現(xiàn)33%清潔能源，到2020年，太陽能光伏至少占一半，其他能源包括風(fēng)、水電等。舊金山市之所以把碳減排押寶于太陽能，是從自身實際出發(fā)的。在加州有很多太陽能電站，政府可以直接購買太陽能電力。此外，舊金山是美國25個太陽能城市之一，對太陽能的利用也走在美國前列。數(shù)據(jù)表明，舊金山的太陽能光伏發(fā)展很快，2007年，整個城市才安裝554個太陽能光伏電站，到2010年下半年，已經(jīng)發(fā)展到2073個。第三，引入專業(yè)團(tuán)隊。舊金山太陽能發(fā)展有個明顯的弊端：兩頭大、中間小。其大型電站、一家一戶的民用太陽能設(shè)備發(fā)展很快，中等規(guī)模電站則欠發(fā)展。為此，舊金山市特意聘請普尼來解決這個棘手難題。普尼調(diào)研后認(rèn)為該市有合適場地的業(yè)主（比如商業(yè)大樓業(yè)主、停車場主）但缺乏足夠的資金、愿意介入光伏產(chǎn)業(yè)的卻沒有合適的場地、有資金的組織擔(dān)心投資回報率低，因此，普尼建議利用稅收等金融手段刺激各個利益相關(guān)者的建設(shè)積極性。目前，該政策已經(jīng)制定完畢，實施后，估計2011年通過該政策將為舊金山光伏市場帶來相當(dāng)于目前整個城市光伏裝機(jī)總?cè)萘?0%的增長。