吳曉青:《環(huán)評法》實施以來，為了推進規(guī)劃環(huán)評，環(huán)境保護部主要開展了以下幾項工作:

　　一是穩(wěn)步推進制度體系建設(shè)。先后制定了《編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃的具體范圍(試行)》、《編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍(試行)》和《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》等規(guī)范性文件。上海、河北、內(nèi)蒙古、江蘇、四川等14個省(區(qū)、市)及大連、深圳、杭州、武漢、青島、南京等多個城市發(fā)布了地方規(guī)章和專門文件。

　　二是積極服務(wù)國家重大宏觀決策。對汶川地震災(zāi)區(qū)《災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》、《生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項規(guī)劃》等7項災(zāi)后重建規(guī)劃，《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》、《遼寧省沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴發(fā)展總體規(guī)劃》等帶有全局意義、戰(zhàn)略意義的規(guī)劃組織開展了環(huán)評工作，為國家審批規(guī)劃提供了重要的決策參考依據(jù)。

　　三是全面深入推開試點工作。在全國范圍內(nèi)開展了典型行政區(qū)、重點行業(yè)和重要專項規(guī)劃等三種類型的23個規(guī)劃環(huán)評試點，在探索機制、培養(yǎng)隊伍、完善方法等方面取得了明顯成效，通過“典型引路”，有力地推動了全國的規(guī)劃環(huán)評工作。

　　四是不斷加強重點領(lǐng)域管理。城市軌道交通、高速公路、煤炭、港口、流域梯級水電開發(fā)等領(lǐng)域的規(guī)劃環(huán)評工作呈現(xiàn)出整體有序推進的態(tài)勢。

　　《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》頒布實施后，我們將著重做好以下幾方面工作:

　　一是集中抓好《條例》的宣傳貫徹。將組織各方面力量廣泛宣傳《條例》及規(guī)劃環(huán)評制度，并分層次、分行業(yè)、分部門舉辦規(guī)劃環(huán)評人員培訓(xùn)班，提升隊伍管理能力。加強與發(fā)改、建設(shè)、水利、交通等部門的溝通，盡快聯(lián)合制定不同領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查辦法，切實增強《條例》的可操作性。

　　二是突出抓好重點行業(yè)和區(qū)域規(guī)劃環(huán)評。開展重點行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，適時出臺相關(guān)規(guī)范性文件。加強對鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價管理，深入論證行業(yè)規(guī)劃確定的發(fā)展規(guī)模、布局等的合理性，作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項目環(huán)評文件的前提；按照“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的要求，推動造紙、化工等對水環(huán)境影響較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放；不斷強化礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃環(huán)評的實效性，防止規(guī)劃實施對區(qū)域自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)生不良影響，維護好重要生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能；認真做好交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃環(huán)評。重點關(guān)注路網(wǎng)、港口布局與區(qū)域生態(tài)安全格局、生態(tài)功能區(qū)劃以及景觀生態(tài)格局之間的協(xié)調(diào)性；努力提高城市規(guī)劃環(huán)評質(zhì)量。把規(guī)劃環(huán)評早期介入城市總體規(guī)劃及有關(guān)建設(shè)規(guī)劃編制，實現(xiàn)與規(guī)劃編制的全過程互動作為切入點，從城市建設(shè)布局上保障人居環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化城市生態(tài)安全格局、引導(dǎo)城市全面健康發(fā)展；嚴(yán)格規(guī)范開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，明確開發(fā)區(qū)環(huán)境保護措施和入?yún)^(qū)項目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)評，促進重大生產(chǎn)力合理布局和區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理銜接，推動建立維護國家生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。

　　三是切實強化規(guī)劃環(huán)評的執(zhí)行效力。聯(lián)合有關(guān)部門加強《條例》實施的監(jiān)督檢查，使規(guī)劃編制、審批機關(guān)和環(huán)保部門都履行好各自職責(zé)；發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評的指導(dǎo)作用，完善規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的聯(lián)動制約機制，對于未依法組織開展規(guī)劃環(huán)評的部分重點行業(yè)，暫停受理和審批規(guī)劃所包含的建設(shè)項目環(huán)評文件；組織開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價試點，促使規(guī)劃環(huán)評提出的對策措施落到實處。

　　四是著力推進五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評工作。繼續(xù)做好環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游等五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)15個相關(guān)省(區(qū)、市)的工作，在年底前提交階段性成果，為相關(guān)區(qū)域“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略制定及規(guī)劃編制做好服務(wù)。

　　五是不斷拓展規(guī)劃環(huán)評的內(nèi)涵。著眼于“后金融危機時代”的發(fā)展要求，順應(yīng)世界范圍內(nèi)的低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，在規(guī)劃環(huán)評中對溫室氣體減排、低碳生產(chǎn)等問題開展前瞻性的研究。在生物多樣性敏感區(qū)域的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)評中，探索引入生物多樣性評價，重點關(guān)注規(guī)劃實施對生物多樣性的累積性影響。