“接下來這些涉及的省份都要做出一個實施細則，而環(huán)保部正在制定重金屬污染防治的考核方案。”上述知情人士表示。

　　他說，在未來的考核和獎懲機制中，現(xiàn)有的懲罰手段都會使用，比如罰款，限批，建立重金屬污染責(zé)任終身制，對造成環(huán)境危害的個人和單位，重金屬污染項目環(huán)評由省級以上環(huán)保部門審批，國家可能從環(huán)評制度上提高審批等級。

　　“這次重金屬污染防治規(guī)范可能主要通過以獎促治，意思就是以后不會直接給錢了，做好了才給錢，比如說地方淘汰落后產(chǎn)能適當(dāng)補貼。還要建立重金屬污染準(zhǔn)備金制度，以及重金屬資源開發(fā)補償機制，類似于礦山開發(fā)資源補償機制。”

　　至于治理資金的籌措，環(huán)保部部長周生賢2月18日曾在一個內(nèi)部場合透露，“未來5年，中央財政將以百億元為單位增加對重金屬污染防治的投資”。

　　治理資金的一部分仍需地方政府和相關(guān)企業(yè)籌措，中央、地方、企業(yè)三方出資比例和機制尚待細則明確。

　　地方主動加碼

　　重金屬污染積弊已久，國務(wù)院和環(huán)保部此次下決心就重金屬污染治理制訂“十二五”專項規(guī)劃，各省區(qū)也在加緊籌備實施，一些省份甚至自行加碼，擴大監(jiān)控范圍和目標(biāo)。

　　“這次要停掉的企業(yè)可能上千家”，浙江省環(huán)保廳污控處處長喻志剛告訴本報記者，浙江從2009年底起就迅速開展了“十二五”重金屬污染整治行動的規(guī)劃編制。現(xiàn)在，《浙江省重金屬污染綜合整治規(guī)劃》已完成制定，并在兩個月前獲得浙江省政府批復(fù)。

　　喻志剛透露，浙江這次共有7個區(qū)域(縣為單位)列為國家重點整治區(qū)域，浙江省自己又另外加了11個區(qū)域，加起來總共有18個重金屬重點防控區(qū)域。企業(yè)方面，進入國家名單的不到300家，浙江省自己加到了305家。

　　“國家現(xiàn)在給我們的要求是重點區(qū)域相比2007年排放下降15%，非重點區(qū)域是總量保持不變，我們自己要求是18個區(qū)域要減排20%，非重點區(qū)域要減排5%以上。”

　　至于選取哪些縣作為重點區(qū)域，喻志剛表示，這是根據(jù)各縣重金屬排污總量進行排名，前18名進入名單，這些縣共占到全省排污總量的90%，比如，溫州平陽縣，鉻CR的排放占全省的大頭。

　　與其他省份不一樣，浙江采礦、冶煉企業(yè)很少，主要以鉛蓄電池、皮革及其制品、化學(xué)原料及其制品行業(yè)的重金屬污染為主。為此，針對這些行業(yè)將制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　“全省的涉重金屬企業(yè)我們掌握的有1000多家，劃入18個重點防控區(qū)域的有529家，還有一些是打游擊戰(zhàn)，沒有規(guī)劃審批的。”

　　對所有這些企業(yè)，都按照3個批次執(zhí)行：有一定檔次的標(biāo)桿企業(yè)就地規(guī)范提升；有一定規(guī)模優(yōu)勢、但環(huán)境比較敏感的強制搬遷入園、集中整治，對整個園區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)驗收；對低產(chǎn)能高風(fēng)險的企業(yè)要徹底淘汰。

　　據(jù)了解，浙江省地方在這次的治理中總共投資將會達到28億元，這還不包括對關(guān)停企業(yè)的賠償。