第一類地區(qū)包括天津、上海、江蘇、浙江和廣東，其單位GDP能耗降低率最高，為18%;

    第二類地區(qū)包括北京、河北、遼寧和山東，其單位GDP能耗降低率為17%;

    第三類地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川和陜西，其單位GDP能耗降低率為16%;

    第四類地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、甘肅和寧夏，其單位GDP能耗降低率為15%;

    第五類地區(qū)包括海南、西藏、青海和新疆，其單位GDP能耗降低率為10%.

    中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，與十一五期間節(jié)能減排目標(biāo)的分配相比，此次目標(biāo)分解程度有提升，將十一五節(jié)能減排完成的程度納入到考慮因素中，也充分考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡度。盡管這一方案在十一五基礎(chǔ)上進(jìn)步不少，但仍然存在著不少缺陷。最明顯的莫過于第五類地區(qū)的指標(biāo)過低，在這一點(diǎn)上應(yīng)該是考慮到第五類地區(qū)減排能力，以及為經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間。

    “十二五”環(huán)保投資將翻番

    節(jié)能環(huán)保列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的首位，又是國家未來的支柱性產(chǎn)業(yè)，未來市場(chǎng)空間廣闊。作為國家重點(diǎn)發(fā)展的方向，節(jié)能環(huán)保并不缺乏政策刺激。

    據(jù)悉，作為“十二五”期間的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目前已基本編制完成。規(guī)劃將對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等支持。到2015年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到GDP的7%-8%,成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

    環(huán)保行業(yè)屬于公用事業(yè)，政府資金投入和政策支持是核心推動(dòng)力。上海證券預(yù)計(jì)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將于第二季度出臺(tái)。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間國家將在行業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、資金投入上給予大力支持，行業(yè)產(chǎn)值將有更大提高。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題組測(cè)算，2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2萬億元。“十二五”期間，我國環(huán)保投資額預(yù)計(jì)將達(dá)3.1萬億元，是“十一五”期間1.6萬億的2倍左右。

    從規(guī)劃細(xì)節(jié)來看，我國將把高效節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)六大領(lǐng)域列為重點(diǎn)支持對(duì)象，在財(cái)政、稅收、金融等方面提供政策支持。