箭在弦上不得不發

　　多重利好顯示，我國資源稅改革已經箭在弦上不得不發。

　　多位專家分析說，資源稅改革對于完善稅制、調整經濟結構、轉變經濟增長方式、推動節能減排等方面都有積極意義。

　　宛學智分析，資源稅改革有利于完善原有稅制，抑制暴利行業，實現共同富裕。因為從量定額征收關注資源產量，卻忽略了資源價格變動。在資源價格大幅上漲、資源性壟斷企業收入劇增的情況下，政府稅收卻毫無變化。同時政府也無法依靠價格手段調整資源開發利用。為改變這一現狀，亟須通過資源稅改革來打破壟斷、重新分配利益。

　　同時，資源稅改革有利于推動經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變。當前的資源稅稅率低、征收范圍狹窄，不利于發揮稅收對經濟發展方向的指引作用。

　　一直以來，我國的資源稅征收標準都被認為過低。例如石油，每噸資源稅最高也才30元。而國外即使德國、法國這樣低稅率的國家，原油資源稅也為中國的34倍，美國則更高。

　　國家發改委能源研究所原所長周大地曾對媒體表示：“過去，資源稅在分配中發揮的作用很小。低廉的資源價格使得我國粗放型發展模式一直難以轉變。”

　　為此，必須通過資源稅改革，將價格因素納入征稅依據中，通過稅收的調節作用，引導經濟發展方式由以資源消耗為支撐的粗放型經濟增長方式向依靠技術進步為推動力的集約型經濟發展方式轉變。

　　中投顧問化工行業研究員李加楠對此表示贊同，但他亦指出，由于資源稅改革將加大資源的使用成本。以煤炭為例，資源稅將從平均2元~3元/噸左右，提高到平均20元~30元/噸。未來資源稅實施改革之后，化工行業各企業的生產成本將會提高。不過從長遠來看，資源稅改革能夠推動經濟增長方式向集約型經濟發展，仍是大勢之所趨。

　　宛學智亦指出，新的資源稅改革對于推動節能減排工作也具有顯著的意義。資源稅改革后，對于能耗較大的企業來說，其生產成本將會大幅增加。在此情況下高耗能企業將不得不降低能源消耗、加強節能減排力度。

　　此外，業界預測，新能源企業也將有可能從資源稅改革中受益，成為贏家。“資源稅改革之后，諸如煤炭等能源資源的價格將提高，火力發電的成本亦將隨之上升。這意味著新能源發電與傳統能源的發電成本差距將會進一步縮小，新能源發電的經濟優勢進一步突顯，這將有利于新能源的推廣和利用。”宛學智說。他指出，新能源和傳統能源相比目前最大的劣勢是成本過高，風電、太陽能發電等發電成本目前仍然高于傳統的火力發電，這成為新能源發展的主要障礙。

　　在國際油價持續走跌的背景下，加征資源稅對一直宣稱煉油虧損的中石油、中石化和中海油三大國內石油巨頭來說，無疑是雪上加霜。

　　業界預測，一旦油企受到資源稅的不利影響，這一事實將利好新能源。對可再生資源開采和利用的限制，勢必會在一定程度上提振對于新能源產品的需求。