我省擬賦予派出所一定的火災(zāi)事故調(diào)查權(quán)

    省十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《吉林省消防條例（修訂草案）》

    我省擬賦予派出所一定的火災(zāi)事故調(diào)查權(quán)

    省十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《吉林省消防條例（修訂草案）》。省公安廳廳長(zhǎng)馬明受省政府委托，向會(huì)議作了相關(guān)說(shuō)明，省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員穆立林作了相關(guān)審議意見(jiàn)的報(bào)告。

    據(jù)介紹，現(xiàn)行的《吉林省消防條例》是1995年省第八屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的，其間經(jīng)過(guò)1997年、2001年和2004年3次修訂。

    草案對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行全面的修改，分總則、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則，共七章，六十四條。

    賦予派出所部分消防處罰權(quán)

    馬明說(shuō)，修訂草案進(jìn)一步明確公安派出所的消防監(jiān)督職權(quán)。

    明確了公安派出所消防監(jiān)督檢查范圍。草案規(guī)定了“公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查，開(kāi)展消防宣傳教育，具體辦法由省公安機(jī)關(guān)規(guī)定。”

    根據(jù)消防工作實(shí)際需要，賦予公安派出所一定的火災(zāi)事故調(diào)查權(quán)。草案規(guī)定，“公安派出所有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；公安派出所對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的權(quán)限范圍由省公安機(jī)關(guān)確定。”

    賦予公安派出所部分消防行政處罰權(quán)。草案規(guī)定“公安派出所可以實(shí)施警告或者500元以下罰款的處罰。”

    勞務(wù)派遣消防隊(duì)員享同等權(quán)利

    草案第三十五條規(guī)定：專(zhuān)職消防隊(duì)所在單位應(yīng)當(dāng)為消防隊(duì)員辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)和購(gòu)買(mǎi)人身意外傷亡商業(yè)保險(xiǎn)。消防隊(duì)員屬于勞務(wù)派遣的，其社會(huì)保險(xiǎn)由勞務(wù)派遣單位按照國(guó)家規(guī)定辦理。

    修改意見(jiàn)：將第二句修改為：“專(zhuān)職消防隊(duì)員屬于勞務(wù)派遣的，其上述保險(xiǎn)由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)辦理。”這樣規(guī)定，保障了作為勞務(wù)派遣的消防隊(duì)員與其他消防隊(duì)員享有同等權(quán)利。

    鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為行為

    草案第四十三條規(guī)定：公安消防隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)人員在執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援中受傷、致殘或者犧牲的，依照國(guó)家規(guī)定評(píng)定殘疾等級(jí)或者追認(rèn)烈士，享受醫(yī)療、撫恤待遇。

    修改意見(jiàn)：將該條修改為：“對(duì)因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定殘疾等級(jí)或者追認(rèn)烈士，給予醫(yī)療、撫恤。”這樣，既保障了所有參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援人員都享有醫(yī)療、撫恤待遇，又鼓勵(lì)了見(jiàn)義勇為行為。

    依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在條例修訂草案第二章火災(zāi)預(yù)防中增加對(duì)上述人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)的內(nèi)容。

    規(guī)范裝修裝飾材料的檢驗(yàn)

    近年來(lái)，由于未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)使用相應(yīng)燃燒等級(jí)的裝修材料，而導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。2005年建設(shè)部和質(zhì)檢總局頒布的《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗(yàn)收規(guī)范》中規(guī)定：“裝修材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)按本規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，在監(jiān)理單位或建設(shè)單位監(jiān)督下，由施工單位有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)取樣，并應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)單位進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)。”但是，這一規(guī)定并未得到切實(shí)貫徹。

    因此，應(yīng)當(dāng)在條例修訂草案第二章火災(zāi)預(yù)防中增加由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)督促有關(guān)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)裝修、裝飾材料進(jìn)行檢驗(yàn)的內(nèi)容，這樣就有利于從源頭上消除火災(zāi)隱患。