■綜合治理梁子湖

　　□整體規(guī)劃顯成效

　　2009年6月，湖北梁子湖湖泊生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站發(fā)現(xiàn)，梁子湖有大量淡水桃花水母出現(xiàn)。武漢大學(xué)教授于丹告訴記者，這是1992年以來(lái)第一次在梁子湖發(fā)現(xiàn)桃花水母。

　　梁子湖水環(huán)境的轉(zhuǎn)變得益于湖北省建立的綜合治理機(jī)制。

　　梁子湖是湖北境內(nèi)庫(kù)容量最大的湖泊，水面分屬武漢、鄂州，流域地跨黃石、咸寧，湖泊管理和保護(hù)工作涉及到多個(gè)部門(mén)，給污染治理、生態(tài)保護(hù)及整體規(guī)劃帶來(lái)了一定的困難。

　　2004年4月22日，在湖北省環(huán)保部門(mén)倡議和主持下，武漢、鄂州、黃石、咸寧4城市的政府負(fù)責(zé)人簽訂了《保護(hù)梁子湖協(xié)議》，湖北省首個(gè)“跨域保護(hù)”的政府協(xié)議宣告誕生。《協(xié)議》內(nèi)容包括七大方面:一是成立梁子湖保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期組織聯(lián)合整治行動(dòng)，年度輪回召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄⒄f(xié)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、水利等部門(mén)參加，共商保護(hù)措施；二是將梁子湖保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；三是建立梁子湖規(guī)劃聽(tīng)證制度，接受社會(huì)監(jiān)督；四是編制出臺(tái)《梁子湖水污染防治規(guī)劃》，定期向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)排污狀況；五是加強(qiáng)梁子湖濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)管；六是運(yùn)用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立污染防范快速反應(yīng)機(jī)制；七是加強(qiáng)警示教育，加大對(duì)梁子湖保護(hù)的宣傳力度，鼓勵(lì)和支持揭露一切破壞生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)重污染的違法行為。

　　隨著武漢、鄂州、黃石、咸寧4市政府聯(lián)合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的建立，湖北省及4市環(huán)保部門(mén)正在有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展相關(guān)保護(hù)行動(dòng)。

　　與梁子湖一樣，洪湖等湖北省重點(diǎn)湖泊在跨界保護(hù)和污染治理方面均邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，成效明顯。

　　■環(huán)境經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)

　　□調(diào)整結(jié)構(gòu)促發(fā)展

　　自2007年開(kāi)始，湖北省委、省政府持續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手。經(jīng)過(guò)兩年多的專(zhuān)項(xiàng)治理，污染物排放總量得到削減，為重點(diǎn)工程建設(shè)騰出了環(huán)境容量和發(fā)展空間。2008年，湖北省環(huán)保廳審批各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目337項(xiàng)，涉及總投資500多億元，涉及化工醫(yī)藥、機(jī)電、輕工業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、石化、冶煉等重大項(xiàng)目。2009年，湖北省又有120個(gè)節(jié)能、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類(lèi)項(xiàng)目通過(guò)審批，進(jìn)入實(shí)施，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)增添了新的亮點(diǎn)。

　　2007年10月，湖北省進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收制度，將過(guò)去“排污費(fèi)由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)核定和征收”改為“環(huán)保部門(mén)核定，地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收”；將“環(huán)保開(kāi)票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的模式改為“環(huán)保開(kāi)票，稅務(wù)代收，銀行入庫(kù)，財(cái)政統(tǒng)管”。

　　2007年12月，湖北省環(huán)保部門(mén)與金融單位聯(lián)手建立信息通報(bào)渠道，形成綠色信貸制度，排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)從此難以獲得貸款。通過(guò)設(shè)立“紅黑榜”，對(duì)排污不達(dá)標(biāo)和治污有成效的兩種企業(yè)名單均進(jìn)行通報(bào)。

　　2008年10月，湖北省環(huán)保廳和財(cái)政廳等部門(mén)聯(lián)合制定了《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)治理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》。辦法規(guī)定:凡在規(guī)定期限內(nèi)關(guān)閉小造紙等“九小”企業(yè)的，各地政府可獲相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，用于關(guān)閉企業(yè)職工安置等相關(guān)支出。

　　2009年3月，湖北省政府在武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所舉行了全省主要污染物排污權(quán)交易啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著醞釀了近3年的湖北省排污權(quán)有償使用工作在全省范圍內(nèi)正式推開(kāi)。當(dāng)月，湖北省主要污染物排污權(quán)交易工作納入國(guó)家試點(diǎn)，湖北環(huán)境資源交易所在武漢掛牌成立。

　　一個(gè)山清水秀、自然和諧的“千湖之省”，正在我國(guó)中部崛起的歷史性進(jìn)軍中昂首向世人走來(lái)。