在吳道洪看來，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，一個重要的因素就是政策給力：國家首次對節(jié)能服務公司開展備案登記，財政部門首次對符合條件的合同能源管理項目進行獎勵，稅務部門首次發(fā)布了稅收優(yōu)惠政策，全國36個省、市、區(qū)首次發(fā)布了針對節(jié)能服務公司和合同能源管理項目的鼓勵措施，合同能源管理首次作為國家重點節(jié)能工程，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展首次納入國家發(fā)展規(guī)劃。

　　“如果說2011是節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的開局之年，那么2012將是節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的一年。” 吳道洪對于節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)在“十二五”時期的發(fā)展充滿信心。

　　雖然節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但是目前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素同樣存在。對此，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴分析，在供給層面，還存在技術創(chuàng)新能力不強、財政獎勵政策需要落實、合同能源管理執(zhí)行力不強等問題；在融資層面，“綠色信貸”仍處在“雷聲大、雨點小”的階段，需成立相應的產(chǎn)業(yè)基金、項目擔保，加大項目未來權益的交易、質(zhì)押和保理業(yè)務的力度，研究預期權益獲得融資的方法；在市場層面，需要建立誠信體系，避開惡性競爭，成立合同能源管理第三方服務機構，加大用能單位對合同能源管理的認識。

　　資金支持將加大

　　對于節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)來說，融資難依然是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。由于合同能源管理項目初始資金投入大，而且項目周期長，使得眾多節(jié)能服務公司陷入了融資困境。

　　為了化解資金難題，中央及地方財政紛紛撥出專項資金扶持具體合同能源管理項目。據(jù)了解，2011年共有5749個合同能源管理項目獲得財政專項資金支持。過去5年，除中央財政已投入的600多億元節(jié)能減排專項資金外，全國36個省、市、區(qū)設立了針對合同能源管理項目的專項補貼。

　　財政部經(jīng)濟建設司能源處處長查艾軍表示，目前財政部已形成比較完善的節(jié)能減排財政體系政策，未來除進一步加大各級財政專項資金支持力度外，還將推進各省市節(jié)能減排資金的統(tǒng)籌整合力度。她表示，隨著各項資金統(tǒng)籌整合的完成，“十二五”期間用于節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的資金將進一步充實。

　　國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長謝極介紹說，“十二五”期間，推動節(jié)能服務公司上市融資也將成為政策規(guī)劃的重點。據(jù)了解，目前國內(nèi)涉足節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的上市公司約有30余家，隨著“十二五”規(guī)劃的落實，到2015年國內(nèi)節(jié)能服務上市公司有望突破100家。

　　“國家加大資金支持力度，實行稅收扶持政策，完善相關會計制度，進一步改善金融服務，為節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。”王一鳴表示，在各方支持下，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展的黃金期。