隨后,歐盟方面表明其愿意尋求替代方案,并將解決的最終機構指向了ICAO,盡管其態度仍讓不少業內人士覺得“不夠誠意”。
替代方案
實際上,歐盟“碳稅”體系不僅遭到20多個國家聯名反對和國際航空運輸協會等組織警告,而且歐洲內部也有人對此持有異議。
3月12日,歐洲多國媒體報道稱,包括空中客車公司在內的歐洲9家飛機制造、飛機零部件制造和航空企業已致信英、法、德、西四國領導人,信中表示,希望歐盟能夠在歐盟委員會層面緊急啟動磋商程序,更為重要的是,盡快與有可能對歐盟采取報復措施的國家進行磋商。
空中客車公司在全球范圍內一直是美國波音公司(微博)最大的競爭對手,如果遭受非歐盟國家的制裁措施,其后果將不難預料。
在此前后,漢莎航空公司使用空中客車A380執飛上海航線的申請被中國民航管理部門拒絕。
漢莎航空回應稱,“碳稅”體系將導致的扭曲競爭使歐洲的航空公司遭到最大的損失。
“證明歐盟退出‘碳稅’體系是不合理的。”柴海波說:“甚至連歐洲本土航空公司都反對這項措施。”
就在各國同歐盟因為碳排放稅的征收相持不下之時,ICAO推出了強制抵消航空公司碳排放等四種航空碳稅的替代方案的建議。
一是強制抵消航空公司碳排放;二是帶有一定創收機制的強制抵消;三是所有碳排放都可以進行交易;四是以初始排放為基準的增減量才可以交易。
“國際民航組織的此次表態是積極的。”柴海波說:“如果上述替代方案在成員國中達成共識,將具有法律約束力,歐盟單邊協議就變成了國際多邊協議,這有助于全球航空碳減排走上平等協商的道路。”
事實上,在此之前,國際航空運輸協會(IATA)也提供了一些替代方案,其中,“推廣生物燃料”得到了普遍贊同,“航空業想要實現2050年碳的凈排放量比2005年減少50%,可持續的生物燃料是一個關鍵助力。因此,從生物燃料航班試飛成功到航空業全面使用生物燃料,需要降低價格,增加供給。”
但“生物燃料”的替代方案也遭到反對和質疑。
“未來數年航空公司使用燃料的組合比例中,生物燃料可能最終只占一小部分,在2%或以下。”中國航空運輸協會副秘書長柴海波認為。
國際航空運輸協會也表示,即便到了2020年,生物燃料的使用量也很難達到10%。
“另一方面,生物燃料本身還處在一個研究的階段,其是否真正環保還尚存疑問。”柴海波告訴新金融記者:“生物燃料的制作過程難道不會產生大量污染嗎?”
“如今,最大的問題是,歐盟單方面作出‘碳稅’體系,遭到全世界的反對,那么,今后怎么解決?”柴海波說。
而最新消息稱,包括5位諾貝爾經濟學獎得主在內的26位美國著名經濟學家,幾天前聯合向美國總統奧巴馬致信呼吁:“希望美國政府能支持這項(碳稅)方案,或者至少能停止反對這項方案。”
美國方面的態度將因此而變得不明確,甚至有配合歐盟對華施壓的可能。
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