“優(yōu)勢明顯，但后勁不足。”這是中國合同能源網(wǎng)分析師楊雄雄對(duì)當(dāng)下合同能源管理在公共建筑領(lǐng)域應(yīng)用的評(píng)價(jià)。在他看來，缺少后勁的原因至少有如下四點(diǎn)。

　　一是單個(gè)項(xiàng)目商業(yè)合同額低，企業(yè)積極性不高。雖然建筑節(jié)能的產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，但單個(gè)項(xiàng)目的商業(yè)合同額卻很低。同樣是節(jié)能改造，工業(yè)節(jié)能與建筑節(jié)能的合同額相差甚遠(yuǎn)，工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的合同額通常在千萬級(jí)，而建筑節(jié)能項(xiàng)目的合同額往往只有數(shù)十萬元。

　　二是建筑節(jié)能綜合改造難度大。建筑節(jié)能綜合改造包括建筑外圍結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)、室內(nèi)環(huán)境調(diào)節(jié)裝置等多個(gè)環(huán)節(jié)，目前多數(shù)節(jié)能公司只能提供單一產(chǎn)品或一到兩項(xiàng)技術(shù)。

　　三是綜合改造周期長、回報(bào)慢。建筑節(jié)能涉及現(xiàn)場測試和診斷、方案分析、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、產(chǎn)品選購、工程實(shí)施、系統(tǒng)調(diào)試直至常年運(yùn)行維護(hù)的全過程。從前期洽談直至投入運(yùn)營，少則一兩年，多則四五年，有些項(xiàng)目投資回報(bào)期甚至在10年以上。

　　四是缺乏約束和懲罰機(jī)制。針對(duì)建筑節(jié)能，目前我國已出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，但針對(duì)不節(jié)能建筑的約束管理和使用幾乎是“真空”。據(jù)測算，運(yùn)行維護(hù)和使用者的節(jié)能意識(shí)對(duì)建筑節(jié)能的影響程度高達(dá)36％。

　　綜合施策

　　面對(duì)當(dāng)前節(jié)能減排的巨大壓力，如何加快推廣合同能源管理在公共建筑節(jié)能方面的作用？參加4月27日座談會(huì)的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“只有綜合施策，積極實(shí)踐，才能標(biāo)本兼治”。

　　楊雄雄建議，應(yīng)借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，把政府機(jī)構(gòu)辦公建筑作為合同能源管理的突破口，由合同能源管理公司和政府機(jī)構(gòu)簽訂長期的全面綜合改造合同，而不是局部或單項(xiàng)改造。這個(gè)好處在于政府機(jī)構(gòu)具有引領(lǐng)市場作用；同時(shí)資金來源穩(wěn)定，能最大限度地減少投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　從企業(yè)的角度，王志賢認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高合同能源管理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)效果明顯的項(xiàng)目給予額外補(bǔ)貼。但從目前情況看，按照財(cái)政部《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，對(duì)建筑節(jié)能改造的補(bǔ)貼力度還是偏小。如“單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含100噸）”，才能申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。由于建筑節(jié)能項(xiàng)目往往較小，有些項(xiàng)目根本達(dá)不到這些標(biāo)準(zhǔn)，因此獲得的補(bǔ)貼較少。