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合同能源管理企業(yè)成產(chǎn)業(yè)中的“蟻?zhàn)濉?

發(fā)布時(shí)間:2012年7月13日 來源:中國貿(mào)易新聞網(wǎng)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2011年,中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破1000億元,達(dá)1250.26億元。2012年2月,國家發(fā)改委新增第四批備案節(jié)能服務(wù)公司620家,全國備案....

  項(xiàng)目開發(fā)混亂

  企業(yè)喊“缺錢”,有錢的金主卻在苦尋合適的項(xiàng)目。

  中國投資擔(dān)保有限公司一名工作人員向記者透露,該公司在2010年設(shè)有低碳事務(wù)部,但是從去年開始逐漸將這一部門合并到綜合事務(wù)部,手頭項(xiàng)目已經(jīng)所剩無幾。風(fēng)險(xiǎn)大、盈利低、找不到合適的項(xiàng)目,成為公司對業(yè)務(wù)部門作出調(diào)整的主要原因之一。

  浦發(fā)銀行一位不愿具名的工作人員向記者細(xì)數(shù)了企業(yè)融資難的4個(gè)原因:“注冊資金少,缺少抵押物;節(jié)能服務(wù)公司使用了很多新技術(shù),銀行對這些新技術(shù)欠缺把握性;項(xiàng)目一般較小,銀行的積極性不足;銀行很難突破傳統(tǒng)的信貸模式。”

  此前,中國人民銀行總行金融研究所發(fā)布的一份有關(guān)金融支持節(jié)能減排的研究報(bào)告稱,節(jié)能項(xiàng)目主要面臨3個(gè)風(fēng)險(xiǎn):技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)和節(jié)能結(jié)果認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)鑒定和節(jié)能效果認(rèn)定方面一直缺乏權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。

  原GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹茂指出,國內(nèi)現(xiàn)在有很多節(jié)能技術(shù),非常混亂,魚目混珠,有些節(jié)能服務(wù)公司能力不強(qiáng)或者夸大節(jié)能效果,真假難辨。

  “由于缺乏比較權(quán)威、有效的信息,金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)很難判斷某項(xiàng)技術(shù)到底有沒有風(fēng)險(xiǎn),這就需要提供信息服務(wù)和檢測服務(wù)。所以,中國急需建設(shè)完善檢測隊(duì)伍和檢測機(jī)構(gòu)。這是一個(gè)能力建設(shè)問題。”王樹茂說。

  “先進(jìn)科學(xué)的能源計(jì)量工作能夠?yàn)楹哪芷髽I(yè)提供有效的計(jì)量技術(shù)服務(wù),既能找出節(jié)能降耗的切入點(diǎn),又能為供需雙方提供準(zhǔn)確的節(jié)能量,例如規(guī)范的蒸汽計(jì)量、液體計(jì)量等。此外,也可以通過引入國際第三方標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能效果予以衡量,例如IPMVP的引入。只有行之有效地解決技術(shù)鑒定與節(jié)能效果認(rèn)定的問題,節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)才能獲得長足發(fā)展。”黎友煥表示。

  浦發(fā)銀行上述工作人員提出了誠懇建議,銀行可以改變思路,設(shè)計(jì)組合產(chǎn)品對節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行信貸;引入第三方評估,使銀行放貸放心;把某一類合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行量化改造,比如建筑節(jié)能項(xiàng)目,可以與協(xié)會(huì)合作進(jìn)行批量信貸。

  政府加強(qiáng)銜接

  “只要節(jié)能行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大,就不會(huì)有資金愿意投入,那么這個(gè)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)就更大。”林伯強(qiáng)一針見血地指出,節(jié)能領(lǐng)域的機(jī)制應(yīng)該采取市場的機(jī)制,但政府需要在中間扮演重要角色,以解決資金等問題。

  受困于融資渠道過窄,政府一直對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行幫扶政策。

  日前,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)[2010]25號),從營業(yè)稅、增值稅以及企業(yè)所得稅各方面入手,對節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以優(yōu)惠。

  據(jù)黎友煥介紹,該文件規(guī)定,對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入,暫免征收營業(yè)稅,對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),免征增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,符合稅法有關(guān)規(guī)定的,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出,均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿后,節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí),也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

  據(jù)了解,2011年,共有5749個(gè)合同能源管理項(xiàng)目獲得財(cái)政專項(xiàng)資金支持。過去5年,除中央財(cái)政已投入的600多億元節(jié)能減排專項(xiàng)資金外,全國36個(gè)省、市、區(qū)設(shè)立了針對合同能源管理項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

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  合同能源管理,在國外簡稱EPC,在國內(nèi)被稱為EMC(Energy Management Contracting),是上世紀(jì)70年代在西方發(fā)達(dá)國家開始發(fā)展起來的一種基于市場運(yùn)作的全新節(jié)能機(jī)制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù),而是推銷一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營機(jī)制是節(jié)能投資服務(wù)管理,客戶見到節(jié)能效益后,EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果,取得雙贏的效果。

  EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶提供包括能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù),并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤。在合同期間,EMC與客戶分享節(jié)能效益,在EMC收回投資并獲得合理的利潤后,合同結(jié)束,全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。

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