任何積極的能源和環(huán)境政策都將有助于降低碳強(qiáng)度，但是，對(duì)于中國(guó)現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，如果清潔煤技術(shù)不能大規(guī)模商業(yè)化推廣，那么，降低碳強(qiáng)度的關(guān)鍵是改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。降低能源強(qiáng)度，強(qiáng)調(diào)的是一定的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總量基礎(chǔ)上，減少能源使用總量，其值的降低并不必然意味著碳強(qiáng)度的降低，由于各能源資源種類(lèi)的碳排放系數(shù)不盡相同，即使能源利用效率提高，但如果更多、更集中地采用高排放的化石能源如煤炭，那就會(huì)帶來(lái)單位GDP生產(chǎn)碳排放量的增加而非降低。正如中國(guó)政府所提出的，如果能在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能20%，相當(dāng)于實(shí)現(xiàn)15億噸二氧化碳減排量，這是相對(duì)于某個(gè)假定能源結(jié)構(gòu)而言的，如果能源結(jié)構(gòu)中的碳排放大的煤炭比例增加了，能源強(qiáng)度對(duì)于二氧化碳減排的影響就會(huì)打折扣。 

    顯然，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化，以降低碳強(qiáng)度為節(jié)能減排目標(biāo)意義更為深遠(yuǎn)，主要是通過(guò)增加清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　在清潔能源當(dāng)中，受到資源和建設(shè)期等因素約束，目前成本相對(duì)比較低的水電和核電的發(fā)展規(guī)模相對(duì)確定，到2020年實(shí)現(xiàn)中國(guó)水電裝機(jī)達(dá)到3億，核電8千萬(wàn)，是業(yè)內(nèi)專(zhuān)家相對(duì)認(rèn)同的量。在應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題，比較有想象空間的，可能大幅度發(fā)展的應(yīng)該是風(fēng)電和太陽(yáng)能。 

    除了水電面臨長(zhǎng)距離輸送推高成本外，核電燃料成本也可能走高，然而，清潔能源的成本問(wèn)題主要來(lái)自于，中國(guó)可再生能源資源如風(fēng)能、太陽(yáng)能等主要在中國(guó)西北地區(qū)的，這 

    些可再生能源的使用，從前期的技術(shù)研發(fā)，到中期的發(fā)電生產(chǎn)，再到后期的并網(wǎng)和向華東、華北等高能源電力需求地區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)距離輸電，都需要巨額的資本投入。因此，清潔能源發(fā)展中最大的瓶頸在于，同傳統(tǒng)化石能源相比，其研發(fā)和利用成本比較高，那么，解決碳強(qiáng)度問(wèn)題的關(guān)鍵也在于能源成本問(wèn)題。 

    作為一個(gè)城市化工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)選擇直面碳強(qiáng)度，隨之而來(lái)的就是需要直面清潔能源的成本問(wèn)題。有一點(diǎn)必須明確，中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳強(qiáng)度是有前提的，是以保證現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的能源供給為前提，這個(gè)前提將使清潔能源成本問(wèn)題更為棘手。相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家處于更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，技術(shù)水平更先進(jìn)、高收入水平下公眾的環(huán)境支付意愿及支付能力都更高，使得他們更傾向于選擇支持政府的清潔能源政策；對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較緩和而具有更大的選擇空間。溫室氣體對(duì)氣候全球性的影響，除非世界各國(guó)共同合作致力于該問(wèn)題的研究與解決，在一個(gè)合理公平、合乎實(shí)際的國(guó)際氣候框架下統(tǒng)籌減排，兼顧發(fā)展中國(guó)家的能源成本問(wèn)題，才能有望使全球氣候變暖問(wèn)題得到有效解決。 

    如果一個(gè)國(guó)家希望達(dá)到某個(gè)碳排放強(qiáng)度目標(biāo)，既可以選擇提高能源效率(通過(guò)節(jié)能)，也可以選擇改變能源結(jié)構(gòu)，如投資風(fēng)力和太陽(yáng)能等可再生能源。收益的最大化或成本最小化是當(dāng)提高能源效率和投資清潔能源的邊際收益相等。這樣，政府的投資或補(bǔ)貼政策上就可以有許多的選擇，有效的選擇需要有效的戰(zhàn)略規(guī)劃，一個(gè)有效的清潔能源戰(zhàn)略規(guī)劃在實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府提出降低碳強(qiáng)度目標(biāo)中舉足輕重。 　林伯強(qiáng)