二、奧巴馬下一步能源戰(zhàn)略政策的破解

　　1、奧巴馬時代的美國能源管理的創(chuàng)新體制和決策結構

　　2008年12月15日奧巴馬任命了美國新的能源、氣候和環(huán)境管理團隊，其中諾貝爾物理學獎得主朱棣文被正式提名為能源部長，新澤西州州長辦公室主任杰克遜（女）為新政府環(huán)境保護署署長，洛杉磯市負責環(huán)境的副市長薩特利（女）為白宮環(huán)境質量委員會主席，同時還任命了前環(huán)保署署長布朗內（女）為白宮能源和環(huán)境政策主席，現在這個白宮主管被稱為能源沙皇。

　　在這個體系內，布朗內將主要承擔美國能源產業(yè)政策制定以及協(xié)調能源企業(yè)和產業(yè)政策關系的使命，能源部將集中在新能源技術的開發(fā)和政策的執(zhí)行，環(huán)保署負責監(jiān)管空氣質量，交通部負責制定汽車燃油效率標準。這應該是一個實施能源變革的管理架構和團隊，與布什時期的政府的能源管理架構有了重大區(qū)別，也將是奧巴馬運轉美國能源改革的管理基礎。

　　因此，我判斷，美國的能源政策將劃分為三個階段:其一，是美國現有的能源政策向新能源政策的調整和過渡階段；其二，就是向新能源轉型階段；其三，就是實施新能源革命階段。

　　為此，朱棣文在出席參議院能源及自然資源委員會聽證會時慎重表達如下能源戰(zhàn)略安排，即：推動興建核電廠，開采本土石油及天然氣資源，發(fā)展清潔煤技術減少溫室氣體排放量，加強太陽能、風力發(fā)電發(fā)展，推動各種可再生能源的發(fā)展，改變美國目前過度依賴進口石油的能源政策。這是一個混合了各方利益的平衡能源政策，兼顧了共和民主兩黨需要，兼顧了不同能源利益集團的需要，也反映了奧巴馬政府初期必須立足現有的能源政策并向新能源政策的調整和過渡的戰(zhàn)略安排。

　　2、奧巴馬下一步能源戰(zhàn)略計劃的框架分析

　　奧巴馬政府的戰(zhàn)略意圖非常明確，未來的經濟復蘇，不可能擇選金融業(yè)為主體的危機產業(yè)，已經通過國際分工形成的消費品生產也難以由美國自己獨攬，這就需要造就一個超過二三十萬億美元價值的大產業(yè)才能拉動美國經濟的再次崛起，它不但要涉及所有美國人的利益，也要關乎美國的發(fā)展方向，為此，大體量的清潔能源產業(yè)集群就是最好的引擎。
 

　　這個選擇也是美國手上目前握有的兩張危機重建王牌決定的。

　　第一張王牌就是美國可以改造國際資源分配體制，將美國每年過萬億美元的資源產品的進口替代為內需解決，這將極大地支持美國經濟轉型的能力，增加美國國內的就業(yè)市場需求，扭轉美國經濟危機，其中以可再生能源為方向替代石油進口是最有價值的路徑。將一萬億美元進口的資源轉化為一萬億美元的投入，如果再能夠吸引國際上幾萬億美元的長期投資，它將推動美國經濟結構翻天覆地的轉型，也是美國式的全球分工大革命，它對維持美國目前的繁榮至關重要，也將使奧巴馬政府創(chuàng)新歷史。

　　第二張牌就是改造國際商品的分配機制，將美國每年過萬億美元的消費品進口通過貿易保護主義和內需替代解決，這就需要實現美國從消費社會向生產社會的轉變，從全球分工而言，部分產品是可能實現這個轉變的，大部分產品是難以實現這個轉移的。但是，美國卻可以通過創(chuàng)新技術革命制造出的新產品建立新市場，這樣創(chuàng)新技術就能夠滿足美國進口商品的價值對沖了。

　　而能源產業(yè)就是美國這個內需和創(chuàng)新結合的最佳結合部，是美國手上兩張王牌的結合點，它既可以解決內需置換，也可以促進創(chuàng)新出口。因此，創(chuàng)造一個超越互聯(lián)網革命的新能源產業(yè)革命，并以此拉動美國和全球經濟的轉型，就成為奧巴馬政府改革的力量來源和重大機遇。

　　我認為已公布的的美國能源政策只是奧巴馬能源戰(zhàn)略的表面文章和先遣改革，奧巴馬能源計劃的下一步戰(zhàn)略將包括如下部分，
 

　　其一、將著重集中對每年要耗費1200億美元的電路損耗和故障維修的電網系統(tǒng)進行升級換代，建立美國橫跨四個時區(qū)的統(tǒng)一電網，由于美國是聯(lián)邦制度，這個統(tǒng)一電網的營造在非危機時代很難進行，由此也將引發(fā)國際電網體系升級的革命。

　　其二、全面發(fā)展節(jié)能汽車和電動車。

　　其三、發(fā)展智能電網產業(yè)，最大限度發(fā)揮美國國家電網的價值和效率，將逐步實現美國太陽能、風能、地熱能的統(tǒng)一入網管理。

　　其四、全面推進分布式能源管理，創(chuàng)造世界上最高的能源使用效率。

　　其五、創(chuàng)造世界上最高的能源使用效率；建立美國獨特的新能源經濟。

　　奧巴馬政府的戰(zhàn)略目標應該是要用未來8-15年內將美國用于進口石油等的資本建造美國的太陽能電站，風力電站和地熱電站等可再生能源產業(yè)，再造美國富有競爭力的能源產業(yè)，增加的就業(yè)機會。它將促使美國不再依賴化石能源，不再依賴碳基燃料，而使用不昂貴、無污染，可以大量獲得而且就在美國國內的資源。美國也是目前世界上太陽能、風能地熱最豐富的國家之一。我估計：這個投資初期應該是1．5萬-3萬億美元，長遠可能超過5萬億美元，實現這個能源體系的置換必將使現代美國脫胎換骨。