馬克思在《資本論》中引用英國評論家登寧的話:“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧櫍Y本就膽大起來。如果有10％的利潤，它就保證到處被使用；有20％的利潤，它就活躍起來；有50％的利潤，它就鋌而走險；為了100％的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300％的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。”

　　與動輒數(shù)十億、幾百億的投入，可觀的地方財政收入和企業(yè)利潤相比，5萬元以上20萬元以下的罰款幾乎小到可以忽略不計。只要巨大的違法收益與極低的違法成本之間的差距一日未被拉平，違法行為就無法從根本上被消除，環(huán)境保護(hù)法律就將被繼續(xù)架空，科學(xué)發(fā)展將無法從根本上得到保證。

　　事實上，去年修訂通過的水污染防治法已在法律責(zé)任的規(guī)定上有較大突破，如第八十三條規(guī)定，對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。

　　若環(huán)境影響評價法也能在法律責(zé)任方面作出與違法損害相適應(yīng)的懲罰性規(guī)定，則違規(guī)建設(shè)項目問題，可從根本上得到解決。