根據(jù)中國商務(wù)部發(fā)布的秋季對外貿(mào)易形勢報(bào)告，前三季度共有19個(gè)國家和地區(qū)對中國發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額超過100億美元。其中，歐盟對華發(fā)起4起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

　　2009年前9個(gè)月，中國對歐盟出口同比下降24.1%，從歐盟進(jìn)口同比下降幅度為9.2%。

　　然而，在貿(mào)易問題上，歐盟還有另外一個(gè)擔(dān)憂，即難以協(xié)調(diào)的匯率政策。

　　因此在峰會前一天，歐盟金融與經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員阿爾穆尼亞、歐元集團(tuán)主席容克以及歐洲央行行長特里謝將與中國人民銀行、財(cái)政部就匯率問題進(jìn)行商討。

　　歐盟擔(dān)憂如果中國繼續(xù)讓人民幣盯住弱勢美元，且其他亞洲國家也壓低匯率以保持對中國的貿(mào)易競爭力，那么出口同樣占經(jīng)濟(jì)主要部分的歐元區(qū)，將會因歐元走強(qiáng)而承受大部分負(fù)擔(dān)。由于人民幣盯住不斷走軟的美元，自3月來人民幣有效匯率已降低9%。

　　然而，正如美國總統(tǒng)奧巴馬上周訪問中國時(shí)，中國并未就匯率問題進(jìn)行任何表態(tài)一樣，此次歐盟經(jīng)濟(jì)三巨頭前來施壓人民幣升值的努力，也很可能無果而終。

　　一位對歐盟貿(mào)易政策有直接建議權(quán)的官員告訴本報(bào)記者，歐盟長期對人民幣匯率問題保持追蹤和關(guān)注，這個(gè)話題或繼續(xù)在明年春天中歐高層經(jīng)貿(mào)對話上提及。

　　中國方面，預(yù)計(jì)將繼續(xù)向歐盟要求獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，然而歐盟官員表示，歐盟對中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題是一個(gè)技術(shù)性評估，最新技術(shù)評估將在明年上半年推出，“因此，在此次峰會上不會就市場經(jīng)濟(jì)地位有所進(jìn)展”。

　　中歐關(guān)系新紀(jì)元？

　　盡管歐盟反復(fù)強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)地位是技術(shù)性評估，但最終難以付諸實(shí)施的阻礙，還是歐盟成員國之間的分歧。

　　霍爾斯拉格說，目前在27個(gè)成員國內(nèi)，對給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位持支持和反對意見的力量幾乎持平。“對于中國最希望從歐盟得到的市場經(jīng)濟(jì)地位和解除武器禁運(yùn)，明年之內(nèi)都不太可能完成”。

　　歐盟27國在對華政策上的分歧，一直都是阻礙中歐關(guān)系向前繼續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。無論是成員國還是中國，都傾向于注重國家之間的雙邊關(guān)系。但12月1日即將生效的《里斯本條約》，以及隨之而來的歐盟對外事務(wù)的機(jī)構(gòu)變化，或許將為中歐關(guān)系帶來契機(jī)。

　　首先，歐盟外交事務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，歐盟駐外國代表團(tuán)中，將增加來自成員國的外交力量，而成員國駐該國外交人員的數(shù)量將隨之減少。這一變化正如歐盟委員會的發(fā)展一般，時(shí)至今日，雖然歐盟委員會各委員都來自于不同成員國，但更多追求的是歐盟的統(tǒng)一利益，而逐漸摒棄各成員國的單獨(dú)利益。

　　第二，自《里斯本條約》生效后，多數(shù)表決制的應(yīng)用范圍將會擴(kuò)大，甚至在一些對外事務(wù)中，多數(shù)表決制也可能代替一致通過制度，這也就意味著，成員國之間的分歧更容易達(dá)成妥協(xié)。

　　最后，新一屆外交機(jī)構(gòu)的人員將達(dá)到3000人左右，這將有助于改善索拉納一直抱怨的歐盟外交領(lǐng)域人手短缺問題。

　　11月30日的中歐峰會，將是歐盟通過《里斯本條約》以及外交機(jī)構(gòu)著手進(jìn)行改革后，中歐領(lǐng)導(dǎo)人的首次會面，這將有利于中國了解歐盟外交在戰(zhàn)略以及事務(wù)方面的變化。

　　“這一系列將會對歐盟與中國這樣的主要力量的戰(zhàn)略關(guān)系產(chǎn)生積極影響，但優(yōu)先問題應(yīng)該是明確定義歐盟的利益以及目標(biāo)”，霍爾斯拉格表示。
　　然而，重組歐盟的外交理念和機(jī)構(gòu)必然是一個(gè)長期過程，在短期內(nèi)，中歐關(guān)系或許還將經(jīng)歷壓力。這是因?yàn)椤独锼贡緱l約》生效后，歐洲議會的權(quán)利將進(jìn)一步擴(kuò)大，而議會經(jīng)常傾向于在人權(quán)等問題上，向中國施壓。

　　因此霍爾斯拉格認(rèn)為，2010年在中歐關(guān)系中重要的一步，應(yīng)該是歐盟給予中國積極的表示。歐盟需要以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度對待中國，尊重在價(jià)值觀、意識形態(tài)方面的差異。另外最重要的一點(diǎn)，則是加強(qiáng)雙方在地緣政治方面的共同利益。這在以往，正是中歐關(guān)系相比于中美關(guān)系所欠缺的，“中亞、非洲和印度洋都應(yīng)該成為中歐的共同利益所在”，他說。
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