能源是生產(chǎn)、生活的基本要素，又是影響氣候變化的重要因子，實現(xiàn)全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、有效應對氣候變化都離不開能源技術的進步和能源結構的調整。為此，加強能源科技創(chuàng)新，促進新能源發(fā)展，不僅將影響今天的發(fā)展，更關乎于人類的未來發(fā)展。

　　當今世界，能源科技飛速發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心。人類能源開發(fā)和利用再次進入了一個重大轉折時期。有效地應對氣候變化、滿足日益增長的能源需求，將使未來的能源結構、利用方式產(chǎn)生深刻的變革。開發(fā)清潔能源、提高能源效率，促進節(jié)約能源、減少排放，正成為各國的新目標。盡管受到國際金融危機影響，能源價格下降，但許多國家還是把發(fā)展新能源作為應對危機的重要措施，這必將催生新的能源產(chǎn)業(yè)，加速能源轉型進程，開啟人類能源利用的新紀元。

　　多年來，中國政府高度重視節(jié)能減排技術的研究開發(fā)和推廣應用，重視新能源的開發(fā)利用。早在本世紀初，就已系統(tǒng)部署了“電動汽車”、“半導體照明”、“風能和太陽能”、“清潔煤利用”和“高溫氣冷堆”等一系列有關新能源的重大科技項目，在發(fā)展新型能源汽車、推動照明節(jié)能、開發(fā)新能源等方面作出了積極探索。2008年的北京奧運會上，一大批節(jié)能和新能源技術得到應用，太陽能、風能、新能源汽車和半導體照明都得到規(guī)模化推廣示范，有力支撐了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”。2010年即將在上海舉辦的世界博覽會，也將推廣應用一大批新能源和節(jié)能減排技術。

　　能源轉型是一個長期過程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)而周密的部署。2006年中國政府頒布實施了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》，明確地把發(fā)展太陽能、風能、核能和生物質能作為推進能源結構多元化的重要手段，把潔凈煤技術、煤層氣開發(fā)作為降低污染的重要選擇，把建筑、交通以及工業(yè)流程領域提高能效、降低排放作為節(jié)能減排的主要方式。

　　去年以來，國際金融危機的影響不斷加深，對全球經(jīng)濟造成巨大沖擊，也給中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。為應對國際金融危機，中國政府做出了一系列重大決策和部署，強調要重視科技創(chuàng)新的作用，把發(fā)揮科技支撐作用作為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，把發(fā)展新能源科技和產(chǎn)業(yè)作為應對危機和結構調整的重要措施之一。在此框架下，科技部、國家發(fā)改委、財政部、工信部等相關部門共同啟動了“十城千輛”、“十城萬盞”和“金太陽”等節(jié)能和新能源示范工程——

　　“十城千輛工程”計劃在十余個城市的公共交通領域規(guī)模化地推廣應用混合動力、純電動和燃料電池汽車，預計到2012年推廣應用6萬輛節(jié)能與新能源汽車，帶動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　“十城萬盞計劃”將在21個城市的公共照明領域推廣應用半導體照明技術，預計用3年時間推廣使用600萬盞半導體功能性和景觀照明產(chǎn)品，年節(jié)電10億千瓦時。到2015年，半導體照明將進入30%的通用照明市場，年節(jié)電可達1400億千瓦時。

　　“金太陽工程”計劃到2015年實現(xiàn)新增太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機容量250萬千瓦，國內光伏市場形成年產(chǎn)值200億元，創(chuàng)造9萬個就業(yè)崗位。

　　中國風電產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速。風力發(fā)電裝機容量連續(xù)4年翻番。2008年，中國風電新增裝機超過600萬千瓦，總裝機容量達到1217萬千瓦，位居世界第四，其中新增裝機容量位居世界第二。目前中國已涌現(xiàn)金風科技、華銳風電、南高齒等一批整機和零部件骨干企業(yè)，總的生產(chǎn)能力已接近1000萬千瓦。此外，海上風電場建設成功邁出第一步，上海東海等近海示范風電場建設工作正在積極推進中。

　　在節(jié)能減排中，中國面臨的最大挑戰(zhàn)是以煤炭為主的能源結構。在中國能源消費結構中，一次能源中69%靠煤，發(fā)電量的80%以上來自火電，優(yōu)化能源結構勢在必行。對此，我們必須開發(fā)和利用面向未來的清潔能源。國家已相繼頒布《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確了優(yōu)化能源結構的目標和方向。此外，還將發(fā)布能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，到2020年將逐步降低煤炭在中國能源結構中的比重，提高水電、風電、太陽能和核電等清潔能源的比重。根據(jù)有關法律和規(guī)劃，中國將繼續(xù)積極發(fā)展水電、風電、太陽能和核電等，并將進一步推進煤炭清潔利用，發(fā)展高效、潔凈發(fā)電技術，研究二氧化碳捕獲、資源化利用和封存技術。我國已啟動了“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”和“大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站”重大科技專項工程。“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”重大專項的實施，將提升中國油氣裝備技術創(chuàng)新能力，提高油氣田及煤層氣的勘探開發(fā)水平，實現(xiàn)油氣裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和煤層燃氣的規(guī)模開發(fā)，為保持中國原油產(chǎn)量穩(wěn)中有增、天然氣產(chǎn)量快速增長提供科技支撐。通過實施“大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站”專項，將帶動中國核電裝備制造業(yè)水平的提升，進一步提高核電比重和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

　　多元化的能源結構是未來發(fā)展的必然趨勢，同時也給我們提出了新的挑戰(zhàn)。風能和太陽能發(fā)電受氣候條件影響較大，核能發(fā)電效率高，但動態(tài)性能不足。因此，保障多種能源的穩(wěn)定供應和安全運行問題，需要我們現(xiàn)在就開始認真研究：

　　一方面要發(fā)展智能電網(wǎng)技術，提高對電網(wǎng)的監(jiān)控和調控能力，研發(fā)高效儲能機制，為靈活應對大規(guī)模清潔能源接入電網(wǎng)創(chuàng)造條件。另一方面，要增強電網(wǎng)的內部調峰能力。在此情況下，燃氣發(fā)電便是最佳的區(qū)域性調峰發(fā)電形式之一。通過調節(jié)燃氣輪機機組的負荷能力和速率，可以滿足不同條件下的需求，提高供電系統(tǒng)的效率和安全性。

　　天然氣具有高效、潔凈、傳輸方便的特征，是一種較理想的能源，然而中國是一個富煤、少油、貧氣的國家，目前一次消費能源中天然氣僅占3%。但市場對天然氣的需求快速增長，預計到2010年需求缺口將達到200億立方米以上，以后還將進一步擴大。在滿足日常需求尚嫌不足的情況下，重視發(fā)展和積極利用清潔燃氣資源將成為我們的一個重要選擇。生物質制氣以及煤基合成氣都可以作為天然氣的有效補充。中國制取生物質氣的資源非常豐富。據(jù)統(tǒng)計，全國目前農(nóng)村戶用沼氣利用每年將超過120億立方米，可利用的禽畜糞便、城市有機排放物等的潛力達1200億立方米。為此，我們將加大對厭氧發(fā)酵、生物脫硫等關鍵技術，以及集中式沼氣成套裝備、沼氣提純、質量檢測及儲存輸運等系統(tǒng)集成的研發(fā)投入和應用示范。