根據(jù)我們多年的經(jīng)驗(yàn),流域水電發(fā)展規(guī)劃的環(huán)評(píng)工作需要注意以下幾點(diǎn):
流域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作需要與各部門(mén)緊密配合,特別是規(guī)劃涉及部門(mén)以及政府的相關(guān)部門(mén),需要充分認(rèn)識(shí)工程特性,及時(shí)了解和掌握相關(guān)的法規(guī)和政策,使規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)統(tǒng)一,并最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。
流域規(guī)劃環(huán)評(píng)需要重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境的累積影響,特別是水電建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的累積影響是規(guī)劃環(huán)評(píng)的重點(diǎn),通過(guò)流域水電規(guī)劃的環(huán)評(píng),需要認(rèn)識(shí)疊加和累積的環(huán)境影響,提出針對(duì)性更強(qiáng)的措施和方法,為保護(hù)流域的生物多樣性提供指導(dǎo)。
流域規(guī)劃環(huán)評(píng)需要注重對(duì)魚(yú)類保護(hù)的綜合措施。根據(jù)分析梯級(jí)電站建設(shè)的環(huán)境影響,從整個(gè)流域考慮魚(yú)類保護(hù)的措施和手段可以降低工程投資,提高魚(yú)類保護(hù)的效益。而當(dāng)前對(duì)許多魚(yú)類生活史等的基礎(chǔ)研究仍然是空白或不足,對(duì)于是否應(yīng)該建立魚(yú)類增殖站、建在何處;是否建設(shè)過(guò)魚(yú)設(shè)施等的基礎(chǔ)研究工作仍然不足,因此需要及早開(kāi)展研究工作。
通過(guò)對(duì)規(guī)劃河段的整體環(huán)評(píng),需要提出本流域的最小生態(tài)流量,以保障河道生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水;雖然有關(guān)部門(mén)已經(jīng)提出了《水電水利建設(shè)項(xiàng)目河道生態(tài)用水、低溫水和過(guò)魚(yú)設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行)》方案和生態(tài)用水的計(jì)算方案,但是針對(duì)不同區(qū)域、不同類型的河道,以及針對(duì)不同的保護(hù)對(duì)象,生態(tài)用水仍然是值得深入研究的內(nèi)容。
流域規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)該充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn),為規(guī)劃的合理實(shí)施提供社會(huì)基礎(chǔ)。公眾的全過(guò)程參與是決定規(guī)劃環(huán)評(píng)能否成功,并能夠滿足大多數(shù)人利益追求的關(guān)鍵因素;而全過(guò)程參與也是目前國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)評(píng)中較為常用的方法。
環(huán)評(píng)單位與規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)保持溝通,特別是在規(guī)劃的早期介入,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中可能出現(xiàn)的不利于環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題,在規(guī)劃階段即提出整改措施,可以減少和避免規(guī)劃引起的失誤,降低環(huán)境損失。
與傳統(tǒng)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)相比,戰(zhàn)略環(huán)評(píng)具有更大的不確定性和復(fù)雜性因素,雖然目前戰(zhàn)略環(huán)評(píng)有許多方法可供參考,但一個(gè)完整的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)過(guò)程有賴于多種技術(shù)和方法的集成和綜合運(yùn)用。而對(duì)實(shí)際工作而言,規(guī)劃環(huán)評(píng)所采用的應(yīng)該是簡(jiǎn)單、實(shí)用并能夠解決問(wèn)題的評(píng)價(jià)技術(shù)和方法。 歐曉昆
【作者簡(jiǎn)介】
作者系云南大學(xué)生態(tài)學(xué)與地植物學(xué)研究所教授、博導(dǎo)、所長(zhǎng)
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