在正常情況下，一個(gè)地方的垃圾產(chǎn)生量與這個(gè)地方的GDP是平行的。然而，日本東京從1989年以來，已經(jīng)連續(xù)19年實(shí)現(xiàn)垃圾負(fù)增長(zhǎng)。歐洲的垃圾總量也是處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。

　　在減量已成為垃圾處理的第一要?jiǎng)?wù)時(shí)，我們?cè)谶@方面的工作卻幾乎沒有任何進(jìn)展。“比如凈菜進(jìn)城，如果每天運(yùn)進(jìn)城里300噸毛菜，就會(huì)產(chǎn)生60噸廢料，而這些廢料還得作為垃圾拉出去，往返無效運(yùn)輸。食品安全也無法保障。”王維平說，可是很多城市管理者還在城內(nèi)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　北京大小餐館有2.3萬多家，每天產(chǎn)生2000多噸餐廚垃圾，其中多是由于剩飯導(dǎo)致的無端浪費(fèi)。“單單是凈菜進(jìn)城和不許剩飯，北京城的垃圾總量就會(huì)減少22%。”王維平說。在日本，超市里買回的蔬菜基本不用再清洗，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都已對(duì)垃圾進(jìn)行計(jì)袋收費(fèi)，餐館都會(huì)盡量減少餐廚垃圾。

　　“上策是不產(chǎn)生垃圾或者少產(chǎn)生垃圾，與其花費(fèi)巨額投資，大規(guī)模建設(shè)垃圾處理廠，而且長(zhǎng)期背負(fù)著運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，不如少產(chǎn)生垃圾；中策是產(chǎn)生垃圾后盡可能轉(zhuǎn)化為資源，進(jìn)行回收利用；下策是建設(shè)垃圾無害化處理廠，爭(zhēng)取100%的無害化處理率。”王維平說。

　　有人建議，在垃圾的資源轉(zhuǎn)化和分類中，遍布全國(guó)各地的拾荒者可加利用。目前，全國(guó)共有230萬人在各大城市拾荒，北京就有17萬人。在北京城的四環(huán)外，存在著100多個(gè)自發(fā)形成的廢舊物資交易市場(chǎng)。

　　這些拾荒者分工很細(xì)，每個(gè)垃圾桶都有人包干。如果你在網(wǎng)上發(fā)布了要丟棄廢舊物品的信息，很快就會(huì)有人上門。收上來、撿出來的“產(chǎn)品”，幾乎都運(yùn)到河北---塑料運(yùn)到文安，金屬運(yùn)到霸州，玻璃運(yùn)到邯鄲，紙運(yùn)到保定，鞋底膠皮運(yùn)到定州，輪胎運(yùn)到玉田。

　　北京的拾荒者每年都要撿走一座景山大小的垃圾山，如果按照現(xiàn)在每噸垃圾272元的處理費(fèi)來計(jì)算，價(jià)值相當(dāng)可觀。另一方面，拾荒者也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)，例如河北文安，財(cái)政收入的93%來自再生塑料制造。

　　“北京市某環(huán)衛(wèi)企業(yè)曾經(jīng)花千萬美元購(gòu)置過一種廢舊塑料分選機(jī)，能把塑料分出十幾種類型。但是拾荒者用手一摸，就能把塑料分出上百種類型來。分得越細(xì)，價(jià)錢越高。”王維平說。

　　但是無序而初級(jí)的拾荒，對(duì)環(huán)境的“二次污染”非常嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)治安也有不良影響。“北京一年丟失3萬多污水井蓋，都是這一批人干的。”王維平說。而據(jù)公安部門數(shù)據(jù)，北京市72%的刑事罪案也與這批人有關(guān)。“破爛王”能否成為垃圾分類減量的主力軍，尚需規(guī)范。

　　垃圾減量與分類存在多頭管理

　　在這次垃圾焚燒處理大爭(zhēng)論中，“反燒派”的著名代表趙章元提出了“資源化利用”、“綜合處理”的垃圾處理方向。但是，“資源化利用”并沒有想象中那么簡(jiǎn)單。

　　“迄今為止，全世界也沒有完整成熟、工業(yè)化的綜合性處理系統(tǒng)，有的都只是階段性成果。”王維平說。

　　例如，高溫高壓水解技術(shù)，垃圾在9.5公斤大氣壓、180攝氏度高溫下持續(xù)高壓濕解4個(gè)小時(shí)，就可以解決臭味問題，出來的垃圾是巧克力味，而且消毒徹底。“但是，這個(gè)技術(shù)靠燒煤不行，這每天數(shù)千噸的垃圾得燒多少煤炭?。?rdquo;王維平說。

　　據(jù)王維平介紹，備受趙章元推崇的某垃圾資源化處理示范基地，卻存在著造假之嫌。“我去調(diào)查過，他們的肥料是造假出來的，其實(shí)是把別人的肥料買回來拆開放在傳送帶上，做給大家看。”王維平說，雖然這處垃圾資源化處理示范基地代表了未來的一個(gè)發(fā)展方向，但是它并未提供一個(gè)成熟完整的技術(shù)體系。比如，2008年底，該基地還是靠燒煤制造高溫高壓熱解，運(yùn)行成本無法承受。

　　“綜合性處理目前國(guó)家沒有標(biāo)準(zhǔn)，怎么立項(xiàng)，怎么設(shè)計(jì)，怎么施工和監(jiān)理？一旦失敗，追究的可是決策者的刑事責(zé)任。”王維平說。《焦點(diǎn)訪談》曾經(jīng)報(bào)道過一個(gè)這方面的事件，合肥某地從美國(guó)花費(fèi)6億多元引進(jìn)了一套綜合處理設(shè)備，但沒有成功，處理了一批人。

　　“相反，目前垃圾焚燒發(fā)電廠的技術(shù)擁有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也擁有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是十分成熟的技術(shù)體系。”這是王維平之所以支持垃圾焚燒的原因。“填埋和焚燒，這是垃圾處理繞不過去的兩個(gè)環(huán)節(jié)。”

　　但是，在中國(guó)并沒有做好垃圾的“減量化”與分類的情況下，對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)是否應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度？“垃圾分類分屬若干部門，比如說凈菜進(jìn)城由農(nóng)口管，廢品回收由發(fā)改委負(fù)責(zé)，限制包裝由商務(wù)部門負(fù)責(zé)，而我們只負(fù)責(zé)垃圾分類和末端的處理。”王維平說。

　　或許，這在客觀上決定了市政環(huán)保部門只能在末端處理著力。而垃圾圍城的壓力，又使得垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)顯得迫在眉睫。