三是國(guó)際環(huán)保合作促使更嚴(yán)格的環(huán)境立法。近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，氣候變化、跨界污染、土地荒漠化、生物多樣性銳減、危險(xiǎn)物質(zhì)激增、資源能源短缺等全球環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)也陸續(xù)出現(xiàn)，有些領(lǐng)域的問(wèn)題甚至超過(guò)了全球平均水平。可以說(shuō)，我國(guó)所面臨的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題的演變及其解決都有著重要的影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式主要是粗放型增長(zhǎng)，靠大量投放原材料和能源來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快以及經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)成為世界自然資源消費(fèi)大國(guó)的趨勢(shì)不可阻擋，我國(guó)的溫室氣體排放量將很快超過(guò)美國(guó)而位居世界各國(guó)的首位。在此背景下，我國(guó)將面臨這著很大的環(huán)保壓力。另外，我國(guó)已參與并簽署的有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的國(guó)際條約與協(xié)定多達(dá)40多項(xiàng)，包括保護(hù)生物多樣性的《生物多樣性公約》，控制消耗臭氧層物質(zhì)的《蒙特利爾議定書(shū)》，削減溫室氣體排放的《氣候變化框架公約》等。既然我國(guó)簽署了這些國(guó)際法律文件，也就作出了履約承諾。如果我國(guó)簽約而不履約或有的國(guó)家認(rèn)為履約不徹底，國(guó)際社會(huì)必然會(huì)要求進(jìn)行調(diào)查或采取國(guó)際制裁。在這種情況，為了樹(shù)立和維護(hù)一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，就需要采取各種措施滿足國(guó)際環(huán)境條約和公約的要求。為了保證國(guó)際履約，就需要盡快采取措施將國(guó)際法的規(guī)定轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法，或是制定新的立法，或是修訂既有立法，提高國(guó)內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步公開(kāi)環(huán)境信息，同時(shí)對(duì)環(huán)境違法行為加大處罰力度，使得我國(guó)環(huán)境法的規(guī)定更加嚴(yán)格，并進(jìn)一步提高環(huán)境法的執(zhí)法和司法水平。

　　四是公民權(quán)利強(qiáng)化將增強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督。法的核心價(jià)值在于保障公民的權(quán)利，當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家在憲法中規(guī)定了公民的基本權(quán)利，并在具體部門法中規(guī)定實(shí)施的方式，其中多強(qiáng)調(diào)通過(guò)國(guó)家權(quán)力保護(hù)公民權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)憲法保障人權(quán)的核心價(jià)值。新中國(guó)成立后，我國(guó)憲法幾經(jīng)修改，但關(guān)于公民權(quán)利的基本精神并沒(méi)有改變，“中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民”，[1982年《中華人民共和國(guó)憲法》第2條第1款]公民權(quán)利的保證實(shí)際上是國(guó)家權(quán)力歸屬和實(shí)現(xiàn)的保證。隨著越來(lái)越多的法律對(duì)公民權(quán)利的細(xì)化規(guī)定，公民權(quán)利呈現(xiàn)出強(qiáng)化趨勢(shì)。2006年2月原國(guó)家環(huán)保總局公布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行管理辦法》，這是我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域第一部公眾參與的規(guī)范性文件，對(duì)公民參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體權(quán)利和程序作出規(guī)定；2008年5月1日起開(kāi)始施行的《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定了政府信息公開(kāi)的條件、公開(kāi)的主體、主動(dòng)公開(kāi)的范圍、不予公開(kāi)的情形、信息公開(kāi)的監(jiān)督保障措施等，而且原國(guó)家環(huán)保總局還發(fā)布了《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》。伴隨這一趨勢(shì)，公民的信息知情權(quán)、申訴權(quán)、舉報(bào)權(quán)等具體權(quán)利越來(lái)越明晰，當(dāng)這些權(quán)利落實(shí)之后，由公民組成的社會(huì)將會(huì)擁有更強(qiáng)大的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督包括環(huán)境法在內(nèi)的法律的實(shí)施。

　　五是司法將在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮更大作用。環(huán)境司法是環(huán)境保護(hù)各種手段中法律威懾力最高、執(zhí)行力最強(qiáng)的措施。各國(guó)都將環(huán)境司法作為環(huán)境保護(hù)的重要手段和最后屏障，給予了大力支持。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作起步晚，環(huán)境司法的應(yīng)用也有一個(gè)由少至多的過(guò)程。然而，從總體上看，我國(guó)對(duì)環(huán)境司法在環(huán)境保護(hù)中的作用還是很重視的。從立法上看，無(wú)論是實(shí)體法與程序法都對(duì)環(huán)境訴訟作出了相應(yīng)規(guī)定；從司法操作上看，最高人民法院就環(huán)境訴訟頒布了一些司法解釋，為解決環(huán)境訴訟的具體司法問(wèn)題提供了指導(dǎo)性意見(jiàn)；從實(shí)踐上看，環(huán)境訴訟在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有了一定程度的展開(kāi)。近年來(lái)環(huán)境訴訟案件以年25%的速率在遞增。[http://www.chinacses.org/2005-06/EnableSite_ReadNews1243981119001566.html。最后瀏覽時(shí)間：2008年8月20日] 2006年7月21日《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確了環(huán)境污染行為罪與非罪的界限，將會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮刑事司法在環(huán)境保護(hù)中的作用。2008年新修訂的《水污染防治法》關(guān)于“環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體可以依法支持因水污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提起訴訟”的規(guī)定也試圖用鼓勵(lì)支持訴訟制度來(lái)進(jìn)一步發(fā)揮司法在環(huán)境保護(hù)中的作用。而一些地方相繼設(shè)立的“環(huán)境法庭”則為環(huán)境司法的加強(qiáng)提供了組織基礎(chǔ)。[參見(jiàn)：《貴陽(yáng)市設(shè)立環(huán)境保護(hù)法庭“問(wèn)罪”水污染責(zé)任人》，載http://politics.people.com.cn/GB/14562/6558071.html ；《無(wú)錫成立環(huán)保法庭 加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)司法保護(hù)》，載 http://www.gov.cn/jrzg/2008-05/08/content_964276.htm] 隨著全民環(huán)境法律意識(shí)的提高和國(guó)家對(duì)環(huán)境司法的重視，環(huán)境司法肯定會(huì)在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

　　除此之外，環(huán)境立法原則也將由協(xié)調(diào)發(fā)展向環(huán)境優(yōu)先轉(zhuǎn)變，環(huán)境立法的內(nèi)容也由“重行政輕民事”向“行政與民事并重”轉(zhuǎn)變，環(huán)境法律責(zé)任的追究將由“兩高一低”[“兩高一低”，是指守法成本高、執(zhí)法成本高，違法成本低。作者注]向“罪罰相當(dāng)”轉(zhuǎn)變，環(huán)境法的實(shí)施也將由環(huán)保部門“單打獨(dú)斗”的執(zhí)法向全社會(huì)公眾參與監(jiān)督轉(zhuǎn)變。