浙江

　　機制先行助力減排

　　"十一五"期間，浙江省以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新減排工作機制，在7個方面取得突破性進(jìn)展:

　　提出生態(tài)文明引領(lǐng)作用。浙江省委率先作出加強生態(tài)文明建設(shè)的決定，將6月30日定為"浙江生態(tài)日"，將污染減排作為落實科學(xué)發(fā)展觀，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)"兩型社會"建設(shè)的重要抓手。

　　實現(xiàn)縣縣建成污水處理廠。2007年，全省實現(xiàn)縣以上城市污水處理廠全覆蓋，率先推進(jìn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，率先對日處理兩萬噸以上88家城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行中控系統(tǒng)改造。到"十一五"末，全省已建成各類污水處理廠203座，日處理能力超過919萬噸，鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)51.5%。

　　完成火電機組脫硫改造。提前近兩年完成12.5萬千瓦以上燃煤發(fā)電機組脫硫設(shè)施建設(shè)，脫硫機組比例從2005年的16.7%提高到100%。率先推行熱電廠爐外脫硫改造，完成194臺35噸/時以上鍋爐完成煙氣脫硫工程改造。

　　完成重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過兩輪"811"環(huán)境污染整治行動，"十一五"全省累計拆除水泥機立窯705條，淘汰水泥小磨機154臺，成為全國第一個水泥生產(chǎn)完全新型干法化的省份;同時，率先完成味精發(fā)酵和造紙草漿生產(chǎn)線全行業(yè)淘汰。

　　建立新型環(huán)境準(zhǔn)入制度。建立推行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項目準(zhǔn)入"三位一體"和專家評價、公眾評價"兩評結(jié)合"的新型環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)控建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。"十一五"期間，全省共否決"兩高一資"等項目7198個。

　　創(chuàng)新減排工作機制。率先提出建立減排預(yù)警、約談機制，有效調(diào)動各級各部門的減排積極性。率先制定主要行業(yè)減排現(xiàn)場核查技術(shù)細(xì)則，規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠化學(xué)需氧量和火電企業(yè)二氧化硫減排現(xiàn)場核查要求。

　　建立市場減排機制。浙江省率先推行排污權(quán)有償使用和交易機制。至"十一五"末，全省有11個設(shè)區(qū)市、35個縣(市、區(qū))開展試點工作，實行排污權(quán)有償使用企業(yè)達(dá)3216家，排污權(quán)交易882筆，交易額2.90億元。

　　在全省上下共同努力下，"十一五"期間，浙江省各項污染減排工作取得顯著成效，全面超額完成了國家下達(dá)的各項減排任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。

　　今年以來，浙江省在"十二五"減排規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定完善污染減排實施方案，進(jìn)一步明確各地各部門減排工作責(zé)任。大力實施增量控制工程等減排"六大工程"，全力以赴做好各項工作，確保全面實現(xiàn)"十二五"減排目標(biāo)。

　　遼寧

　　從排放大省到減排大省

　　遼寧作為老工業(yè)基地，在對全國經(jīng)濟建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的同時，也成為污染物排放大省。"十一五"期間，在省委、省政府的帶領(lǐng)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，知難而進(jìn)，完成了從排放大省到減排大省的轉(zhuǎn)變。

　　遼寧的污染減排工作，得益于強力實施的遼河治理和大氣減排兩個"三大工程"。

　　2008年1月，省政府明確提出:"舉全省之力，集中整治遼河流域，3年內(nèi)實現(xiàn)遼河流域干流全部消滅超Ⅴ類水體，5年內(nèi)實現(xiàn)遼河流域干流城市段景觀化"。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，重點實施了"遼河治理"三大工程。一是實施以造紙企業(yè)為主的綜合整治工程。省政府突出重點，按照"治污先治廠，治廠先治造紙廠"的方針，對全省造紙企業(yè)實施停產(chǎn)治理。全省"十一五"期間關(guān)閉294家造紙企業(yè)，占全省造紙企業(yè)的70%。二是推進(jìn)污水處理廠建設(shè)和運行工程。從2008年開始，全省集中兩年時間，建設(shè)了99個污水處理廠。建設(shè)投資約100億元，是過去12年總和的兩倍，新增日處理能力315萬噸，接近過去的一倍。截至"十一五"末，全省共有城鎮(zhèn)污水處理廠136座，設(shè)計日處理能力642.92萬噸，實現(xiàn)了縣縣都有污水處理廠的目標(biāo)。三是開展河流生態(tài)治理工程。在全流域開展生態(tài)治理，恢復(fù)河流的生態(tài)功能。遼河干流61萬畝河灘地全部退耕，植被覆蓋率提升到63%;在遼河右岸修建了330公里長的生態(tài)阻隔帶;遼河干流已有12座橡膠壩和兩座潛壩建成蓄水，結(jié)合清淤疏浚形成1.8萬畝濕地。將城市河段全部建成沿河景觀帶。省政府將遼河干流設(shè)為保護(hù)區(qū)，組建了保護(hù)區(qū)管理局，對全流域?qū)嵤┚C合治理。

　　為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，完成二氧化硫減排任務(wù)，還實施了大氣減排"三大工程"。一是全面推進(jìn)污染減排責(zé)任書項目建設(shè)。"十一五"期間，全省實施了104項重點脫硫工程，列入國家責(zé)任書的19個脫硫工程全部建成。全省20萬千瓦規(guī)模以上的大型發(fā)電機組基本建成脫硫設(shè)施，全省脫硫機組比例達(dá)到90%以上。二是加速推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。"十一五"期間，淘汰了10萬千瓦以下規(guī)模的常規(guī)火電機組，累計淘汰小火電機組270萬千瓦。全省"十一五"期間共關(guān)閉大氣污染嚴(yán)重的鋼鐵、水泥、鎂砂等小企業(yè)1600余家。三是實施煤炭消費增量控制工程。在加大減排的同時，注重加強新增量控制。通過實施集中供熱，大力發(fā)展清潔能源等措施，使全省煤炭消費增幅逐年下降，從源頭減少了二氧化硫排放量。