國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地指出，在國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)之下，各地電網(wǎng)的容納能力不一，配額劃分存在難題，比如內(nèi)蒙古、寧夏等地，電網(wǎng)既要新增輸出風(fēng)電、光電，又要保證輸出既有煤電，輸電壓力較大，為了提高當(dāng)?shù)嘏漕~而新增的技改等成本，最終仍將轉(zhuǎn)嫁到上網(wǎng)電價。而對發(fā)電企業(yè)而言，即便明年有望實施可再生能源電力配額制，假設(shè)按發(fā)電量3%至5%去設(shè)置配額，一方面要考慮“就近輸配”有無市場需求，另一方面要考慮跨區(qū)域輸送的成本問題。

　　國家能源局新能源司副司長史立山表示，要繼續(xù)制定和完善可再生能源政策設(shè)計，特別是配額制、交易制度；大規(guī)模風(fēng)電的并網(wǎng)、管理運行，包括海上風(fēng)電，太陽能的分布式利用。

　　借力國際合作解決瓶頸

　　CRESP項目是中國與世界銀行和全球環(huán)境基金（GEF）合作開展的可再生能源國際合作項目。“在可再生能源國際合作初期，中國主要關(guān)注的是獲得國外資金支持和引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，當(dāng)前可再生能源國際合作應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)從重資金引進(jìn)向重治理合作的轉(zhuǎn)變。”劉琦說。

　　據(jù)了解，該項目計劃分三期實施，一期項目從2006年開始，為期5年，共投入資金4022萬美元，全部由GEF提供。據(jù)初步評估，一期項目的實施帶動中國可再生能源領(lǐng)域的投資增長超過90億元人民幣，年新增可再生能源產(chǎn)值超過100億元人民幣。預(yù)計全部項目實施后，將增加年增加可再生能源發(fā)電近35億千瓦時，實現(xiàn)溫室氣體減排（碳計）約900萬噸。

　　目前，CRESP二期項目也已確定開展，將由GEF提供3000萬美元贈款，以解決可再生能源面臨的重點和難點問題，包括減少增量成本、提高效率以及加強(qiáng)上網(wǎng)和并網(wǎng)聯(lián)系等三方面。“中國可再生能源發(fā)展需要整個能源結(jié)構(gòu)互相配合、互相適應(yīng)，需要統(tǒng)籌考慮可再生能源和煤電的發(fā)展，使整個系統(tǒng)有序運行。”梁志鵬表示，這將是CRESP二期合作研究的重點之一。