配額制難在配額對象上,究竟對發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)要求使用多大比例的可再生能源。”目前來看電網(wǎng)企業(yè)對可再生能源積極性并不高。”周鳳起說。
國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地指出,在國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)之下,各地電網(wǎng)的容納能力不一,配額劃分存在難題,比如內(nèi)蒙古、寧夏等地,電網(wǎng)既要新增輸出風(fēng)電、光電,又要保證輸出既有煤電,輸電壓力較大,為了提高當?shù)嘏漕~而新增的技改等成本,最終仍將轉(zhuǎn)嫁到上網(wǎng)電價。而對發(fā)電企業(yè)而言,即便明年有望實施可再生能源電力配額制,假設(shè)按發(fā)電量3%至5%去設(shè)置配額,一方面要考慮“就近輸配”有無市場需求,另一方面要考慮跨區(qū)域輸送的成本問題。
國家能源局新能源司副司長史立山表示,要繼續(xù)制定和完善可再生能源政策設(shè)計,特別是配額制、交易制度;大規(guī)模風(fēng)電的并網(wǎng)、管理運行,包括海上風(fēng)電,太陽能的分布式利用。
借力國際合作解決瓶頸
CRESP項目是中國與世界銀行和全球環(huán)境基金(GEF)合作開展的可再生能源國際合作項目。“在可再生能源國際合作初期,中國主要關(guān)注的是獲得國外資金支持和引進國際先進技術(shù),當前可再生能源國際合作應(yīng)當實現(xiàn)從重資金引進向重治理合作的轉(zhuǎn)變。”劉琦說。
據(jù)了解,該項目計劃分三期實施,一期項目從2006年開始,為期5年,共投入資金4022萬美元,全部由GEF提供。據(jù)初步評估,一期項目的實施帶動中國可再生能源領(lǐng)域的投資增長超過90億元人民幣,年新增可再生能源產(chǎn)值超過100億元人民幣。預(yù)計全部項目實施后,將增加年增加可再生能源發(fā)電近35億千瓦時,實現(xiàn)溫室氣體減排(碳計)約900萬噸。
目前,CRESP二期項目也已確定開展,將由GEF提供3000萬美元贈款,以解決可再生能源面臨的重點和難點問題,包括減少增量成本、提高效率以及加強上網(wǎng)和并網(wǎng)聯(lián)系等三方面。“中國可再生能源發(fā)展需要整個能源結(jié)構(gòu)互相配合、互相適應(yīng),需要統(tǒng)籌考慮可再生能源和煤電的發(fā)展,使整個系統(tǒng)有序運行。”梁志鵬表示,這將是CRESP二期合作研究的重點之一。
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