在環(huán)保部設(shè)計的空氣環(huán)境治理的一系列組合拳中還包括，未來要建立大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險信息研判和預(yù)警功能。如果連續(xù)出現(xiàn)重污染天氣時，要及時啟動應(yīng)急機制，指導(dǎo)群眾合理安排出行和生活。

　　這就意味著，如果灰霾天氣已經(jīng)嚴重影響民眾身體健康，按照國外的經(jīng)驗，極端情況下，PM2.5的主要制造者之一汽車就有可能要大面積停駛，有車族是否愿意伸出援手？

　　在PM2.5監(jiān)測方案發(fā)布的前一天，環(huán)保部還發(fā)布了2011年《中國機動車污染防治年報》。這份報告稱，機動車污染已經(jīng)成為空氣污染中最突出、最亟待解決的問題。

　　報告說，監(jiān)測表明，我國城市空氣開始呈現(xiàn)出煤煙和機動車尾氣復(fù)合污染的特點。一些地區(qū)灰霾、酸雨和光化學(xué)煙霧等區(qū)域性大氣污染問題頻繁發(fā)生，這些問題的產(chǎn)生都與車輛尾氣排放密切相關(guān)。

　　事實上，在很多專家建議的PM2.5減排方案中，機動車尾氣首當其沖，特別是針對黃標車的治理。有數(shù)據(jù)顯示，僅占汽車保有量20.2%的“黃標車”卻排放了70.4%的氮氧化物和91.1%的細顆粒物質(zhì)。在環(huán)保部的減排方案中，“十二五”末期，要基本淘汰2005年前運營的黃標車。

　　另外，與機動車相關(guān)的減排方案還包括“提升機動車燃油品質(zhì)”。在業(yè)界有一個形象的說法，車和油的關(guān)系就像馬和鞍的關(guān)系，什么樣的馬就得配什么樣的鞍。目前，市場上銷售的新車大多已經(jīng)到達“國四”排放標準，但一直以來，成品油的品質(zhì)都沒有達到與“國四”匹配的標準，直接的后果是，雖然車的質(zhì)量上去了，排放標準也很高，但排放效果卻不盡如人意。也有消息說，在“十二五”期間，環(huán)保部或?qū)⑴c石油公司簽訂責(zé)任狀，確保未來石油公司能提供與“國四”標準車相匹配的油品。

　　在機動車污染削減方面還有一個可能出臺的措施：對機動車保有量進行控制。有專家建議說，即使采用最先進的排放技術(shù)和最高品質(zhì)的油品，但如果機動車無限制地增長，氮氧化物排放量也很難削減，所以應(yīng)該鼓勵有條件的城市探索機動車保有量控制的模式。

　　在《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》報告中，專家們就建議，1000萬人口以上城市實施機動車保有量總量控制，大氣復(fù)合型污染突出地區(qū)實行煤炭消費總量約束性控制。

　　PM2.5還來自于火電廠等排放的氮氧化物。在“十二五”時期，國家確定的減排任務(wù)中，氮氧化物被專家認為是最難攻克的堡壘。而事實也的確如此，從今年的減排數(shù)據(jù)來看，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項減排指標中，只有氮氧化物的排放量不降反升。

　　12月20日，受國務(wù)院委托，周生賢與31個省級人民政府的負責(zé)人，以及華能等八家央企的負責(zé)人簽署“十二五”主要污染物總量減排目標責(zé)任書。

　　根據(jù)責(zé)任書，中央政府每年都將進行年度考核，對年度減排目標未完成或者重點減排項目未落實的地方和企業(yè)，要實行問責(zé)。

　　在環(huán)保部看來，除了PM2.5外，總體環(huán)境形勢也不容樂觀：全國1/5的地表水為劣Ⅴ類，農(nóng)村面源污染加劇，土壤污染影響食品安全。重金屬等污染事件呈高發(fā)態(tài)勢，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)布局存在環(huán)境風(fēng)險，危險廢物非法堆存、運輸和不規(guī)范處置現(xiàn)象十分普遍，垃圾圍城現(xiàn)象愈演愈烈。

　　“解決污染問題，既需要百姓援手，更需要政府主導(dǎo)”。中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南注意到，在第七次全國環(huán)保大會上，李克強副總理提出基本的環(huán)境質(zhì)量是政府必須確保的公共服務(wù)。王金南認為，這其中暗含的意思是，中央政府要傳遞這樣一種理念：各級政府應(yīng)該是基本環(huán)境質(zhì)量的提供者。