“即使執(zhí)行節(jié)能65%的標準，我國建筑耗熱量指標也比同等氣候條件的發(fā)達國家高50%以上。”9月20日上午，住房和城鄉(xiāng)建設部總經(jīng)濟師李秉仁在國新辦舉行的發(fā)布會上表示。

　　目前，我國新建建筑普遍實行節(jié)能50%的標準。李秉仁介紹，建筑運行能耗約占我國全社會總能耗的30%。

　　而全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會秘書長張雪舟告訴記者，節(jié)能50%標準的制定基數(shù)，是20世紀80年代改革開放初期同地區(qū)建造的住宅能耗。這個能耗標準，已嚴重落后時代要求。

　　對于節(jié)能建筑的定義，國家層面亦缺少統(tǒng)一而具體的強制性標準。住房和城鄉(xiāng)建設部近年出臺的一些有關(guān)建筑節(jié)能的規(guī)定，也僅僅針對綠色建筑。而全國各地制定的地方節(jié)能建筑標準，相互之間也有較大差距。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，現(xiàn)行的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，過分強調(diào)建設單位的自我約束。實際上，建設單位往往采取多種方法應付相關(guān)部門的檢查，加上監(jiān)督監(jiān)管不到位，造成節(jié)能標準落不到實處。

　　李秉仁在發(fā)布會上介紹，截至2009年，全國累計建成節(jié)能建筑面積40.8億平方米，占城鎮(zhèn)建筑面積的21.7%。形成了年節(jié)能能力900萬噸，減少CO2排放2340萬噸的能力。

　　2009年底，全國城鎮(zhèn)在新建建筑設計階段和施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例分別為99%和90%，相比2006年的96%和54%，上升較為顯著。

　　盡管如此，建筑節(jié)能仍面臨總體規(guī)模有待擴大、技術(shù)質(zhì)量有待提高、建筑耗能絕對值較大等問題。

　　張雪舟說，很多建筑節(jié)能規(guī)劃匆忙，設計不科學，而這樣的設計從圖紙到執(zhí)行，通常又要打折。

　　遠大空調(diào)總經(jīng)理胡燦明對記者表示，由于各地建筑設計時間倉促、施工管理較為混亂，加上開發(fā)商和購房者利益不一致，很多先進而有效的節(jié)能手段并沒有被采用。

　　空調(diào)用電占用建筑電力資源的比例正快速上升，政府為此一邊加大電力設施建設，一邊投巨資發(fā)展燃氣空調(diào)。但實際上，如果用分布式能源的方式發(fā)展非電空調(diào)，則既可以節(jié)約成本、又能降低能耗。

　　張雪舟表示，國內(nèi)建筑節(jié)能推進較慢的主要原因，在于政府并沒有出臺針對全行業(yè)的鼓勵性政策。相比之下，不少國家都已專門立法，規(guī)定節(jié)能建筑可以享受的稅收優(yōu)惠，政府也會出資進行財政補貼。

　　目前，我國在建筑節(jié)能減排方面并沒有專門的稅收減免或者優(yōu)惠的政策，不管是《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》，還是住建部發(fā)布的一系列通知，并沒有提到對建筑節(jié)能減排的稅收減免或者優(yōu)惠，這會挫傷建筑節(jié)能行業(yè)企業(yè)的積極性。

　　張雪舟認為，中央和地方財政對于建筑節(jié)能的扶植力度還不夠，即使不能給予大量財政資金支持，也應該從稅收減免上加大力度。否則，建筑節(jié)能工作將缺乏持續(xù)動力。

　　由于使用節(jié)能技術(shù)和設備，開發(fā)商需要增加一部分的投資。據(jù)記者從行業(yè)內(nèi)部了解，以國家規(guī)定的建筑節(jié)能技術(shù)標準建造的樓房，每平方米要比過去多投入500多元。

　　假如多投入的這筆錢沒有政府補貼，又不能全部轉(zhuǎn)嫁到購房者身上，開發(fā)商不可能主動支持建筑節(jié)能工作的開展。

　　雖然近幾年綠色建筑評選和光伏建筑一體化等項目開展得很熱鬧，但是這些項目都是中央財政補貼，地方政府都是奔著中央財政資金而來，資金都投放到了公共建筑上，示范意義并不大。

　　記者從某住房和城鄉(xiāng)廳獲得的一份關(guān)于可再生能源建筑獎勵資金使用政策調(diào)整的文件顯示，財政部于今年8月份下達通知，要求2008年申報可再生能源利用示范建筑的項目，必須在2010年底前完工，否則后續(xù)資金將扣掉不再撥付。