中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步企穩(wěn)向好發(fā)展，今年前三季度工業(yè)節(jié)能取得積極進(jìn)展，高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張和產(chǎn)能過(guò)快釋放勢(shì)頭初步得到遏制。時(shí)值中國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要即將收官，在離最后期限不到三個(gè)月的時(shí)間，中國(guó)能否能夠順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，兌現(xiàn)承諾？未來(lái)更嚴(yán)格的節(jié)能減排措施能否得到貫徹？

    2006年初，中國(guó)政府制定的節(jié)能減排的目標(biāo)被很多人認(rèn)為是不可能完成的任務(wù)：在2010年末實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗比2005降低20%，主要污染物排放總量減少10%。自那時(shí)起，節(jié)能減排成為公眾熟知的詞匯。減排工作涉及重工業(yè)建設(shè)和民眾日常生活等諸多領(lǐng)域。

    在北京市，“一元錢(qián)換購(gòu)一個(gè)節(jié)能燈”的活動(dòng)讓很多市民主動(dòng)更換了家里的白熾燈。市民王硯說(shuō)：“你看這就是我們家的節(jié)能燈，是當(dāng)時(shí)小區(qū)發(fā)的，到現(xiàn)在也用了快一年了。但是還特別好用，很亮。”

    和傳統(tǒng)的白熾燈相比，節(jié)能燈節(jié)電60%至80%，使用壽命長(zhǎng)4到6倍，但價(jià)格較高，每個(gè)節(jié)能燈要二、三十元人民幣。作為世界上最大的節(jié)能燈生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，節(jié)能燈在中國(guó)的推廣并不理想，很多普通人對(duì)這個(gè)高價(jià)望而卻步。北京市民從2008年開(kāi)始享受到政府補(bǔ)貼，可以用一元錢(qián)換購(gòu)節(jié)能燈。

    事實(shí)上，在過(guò)去的五年中，人們可以隨處發(fā)現(xiàn)中國(guó)為構(gòu)建一個(gè)低碳社會(huì)所做的努力。在中國(guó)，許多地方的電視臺(tái)都在生活類節(jié)目里提醒人們，使用價(jià)格相對(duì)高昂的節(jié)能燈從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看更加劃算；一些手機(jī)運(yùn)營(yíng)商會(huì)免費(fèi)給使用者發(fā)送短信，普及空調(diào)節(jié)能常識(shí)；在剛閉幕的上海世博會(huì)上，幾乎所有的場(chǎng)館都會(huì)展示低碳元素。中國(guó)政府也希望前來(lái)參觀的人能夠?qū)W習(xí)并接受低碳發(fā)展理念。

    根據(jù)中國(guó)官方公布的數(shù)據(jù)，截至2009年底，北京和天津已經(jīng)提前一年完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。北京市發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處副處長(zhǎng)賈建庭介紹說(shuō)：“我們主要以提高能源利用效率為核心，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在節(jié)能手段上，由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、全民參與轉(zhuǎn)變，我們要加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。”

    賈建庭說(shuō)，在過(guò)去的幾年里，對(duì)北京市節(jié)能減排貢獻(xiàn)最大的，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。北京市堅(jiān)持高端高效高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)了由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。主動(dòng)淘汰、退出了100多家高污染高耗能的企業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整因素對(duì)北京市的節(jié)能降耗貢獻(xiàn)率超過(guò)了80%。

    限制高耗能產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目過(guò)快發(fā)展是很多地方政府采取的主要減排措施。按照中國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前三季度，六大高耗能行業(yè)投資增速由去年同期的22.6%回落到14.3%，截止9月底，各地已基本完成今年落后產(chǎn)能關(guān)停任務(wù)。中國(guó)工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人朱宏任先生說(shuō)：“高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張和產(chǎn)能過(guò)快釋放勢(shì)頭初步得到遏制。上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降1.25%，扭轉(zhuǎn)了一季度不降反升局面。從重點(diǎn)用能企業(yè)能源消耗情況看，三季度工業(yè)單位增加值能耗下降幅度更為明顯。隨著節(jié)能減排力度加大，兩高行業(yè)產(chǎn)能過(guò)快釋放勢(shì)頭明顯放緩。”

    中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授朱文暉認(rèn)為，努力兌現(xiàn)減排承諾體現(xiàn)了中國(guó)政府的決心和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。但除此之外，中國(guó)還需要探討一種長(zhǎng)效的機(jī)制。他說(shuō)：“怎么把一種短期的績(jī)效考核，沖刺式的績(jī)效考核變成一種長(zhǎng)期的機(jī)制，怎么樣在不斷的波動(dòng)當(dāng)中把長(zhǎng)效機(jī)制建立起來(lái)？每個(gè)人都應(yīng)該清楚，節(jié)能減排是中國(guó)的大方向，對(duì)它的執(zhí)行力度一定是和我們轉(zhuǎn)變方式緊密結(jié)合起來(lái)的，就是戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)一定要上去。比如說(shuō)節(jié)能環(huán)保的第一產(chǎn)業(yè)，新一代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，這些都要上去，這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能有一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展。”

    節(jié)能和新能源汽車就是中國(guó)正大力發(fā)展的領(lǐng)域。最近兩年中國(guó)汽車產(chǎn)銷量保持了高速增長(zhǎng)，但一些隱憂也日益引起關(guān)注，包括能源消耗和環(huán)境污染等。為此，中國(guó)今年加大了對(duì)節(jié)能汽車和新能源汽車的推廣力度。深圳、上海等5個(gè)城市開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)，鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車，政府為此提供5萬(wàn)元人民幣左右的補(bǔ)貼；去年，全國(guó)13個(gè)城市的公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行此類汽車示范，共推廣了近5000輛汽車，今年這樣的試點(diǎn)城市試點(diǎn)擴(kuò)大到了20個(gè)。

    朱宏任稱，國(guó)家多個(gè)部委已經(jīng)對(duì)節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)路線進(jìn)行研究論證，并基本形成了共識(shí)。他說(shuō)：“基本共識(shí)也就是基本思路是以純電動(dòng)汽車為我國(guó)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)突破動(dòng)力電池、電機(jī)、電控技術(shù)，推動(dòng)純電動(dòng)汽車，插電式混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車工業(yè)的跨越式發(fā)展。同時(shí)加快汽車節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，大力推廣普及節(jié)能汽車。”

    朱宏任認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從回升向好向穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)會(huì)延續(xù)到明年，但期間由于內(nèi)外諸多因素影響，會(huì)出現(xiàn)一些波動(dòng)。這些影響因素包括能源、原材料以及企業(yè)用工、用地等成本呈上升態(tài)勢(shì)，企業(yè)盈利能力在減弱，人民幣升值帶來(lái)的出口企業(yè)長(zhǎng)期訂單數(shù)量減少，而發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)動(dòng)力不足，新興經(jīng)濟(jì)體面臨通脹等問(wèn)題也導(dǎo)致外部環(huán)境更趨復(fù)雜。中國(guó)節(jié)能減排的力度不會(huì)因此減弱，對(duì)高耗能和高污染的落后產(chǎn)能和行業(yè)，中國(guó)仍將說(shuō)不。