一切跡象表明，環(huán)境稅征收似乎箭在弦上。然而，政策細(xì)節(jié)卻仍未形成共識(shí)。

　　本報(bào)記者獲悉，由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和環(huán)保部三部委擬定的環(huán)境稅方案已成型。從該方案的文本看，環(huán)境稅被定位為“獨(dú)立的環(huán)境稅”，即新增稅種。而鎖定的范圍是，包括SO2、廢水和固體廢物在內(nèi)的三種污染物和二氧化碳。

　　同時(shí)，方案也給出了一個(gè)建議稅率：SO2和固體廢棄物的稅率為2元/公斤，廢水（污水）的稅率為1元／噸，CO2的稅率為10元/噸。在稅款的歸屬明確提出歸屬地方收入。

　　據(jù)本報(bào)記者獲悉，該方案的諸多操作內(nèi)容上，還存在爭(zhēng)議。尤其還未獲得其他部委的認(rèn)同。

　　實(shí)際上，由于環(huán)境稅體系復(fù)雜，牽涉的國(guó)家部委眾多，僅僅是污染物排放稅和碳稅這兩個(gè)稅種，涉及到的部委就至少有6個(gè)，即除了財(cái)政部、國(guó)稅局和環(huán)保部，還有國(guó)家發(fā)改委、水利部和住建部。

　　如在征求意見過程中，相關(guān)部委就提出意見：“方案只明確了財(cái)政部門、環(huán)保部門和稅務(wù)部門的職責(zé)，其他相關(guān)部門的職責(zé)并未體現(xiàn)。”

　　“各個(gè)部門的職責(zé)并不明確，利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制也不清楚，這些問題都是環(huán)境稅制定過程中無(wú)法回避的問題。”一位不愿公開姓名的環(huán)保專家對(duì)本報(bào)記者表示。

　　此外，環(huán)境稅制度設(shè)計(jì)的最終意義考評(píng)也在爭(zhēng)議中。即是否是某些部門基于自身利益而產(chǎn)生的征稅沖動(dòng)？征稅是否能量化出對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用？在整體稅負(fù)不調(diào)整（不減少）的狀況下，征稅是否僅僅體現(xiàn)對(duì)企業(yè)的增量加稅，而無(wú)法體現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對(duì)企業(yè)所應(yīng)有的激勵(lì)作用。