中國證券報記者獲悉，由環(huán)保部牽頭制定的《環(huán)境服務(wù)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》有望于今年底明年初出臺，目前正在討論修改階段。

　　根據(jù)該《規(guī)劃》草稿，有關(guān)部門擬仿照合同能源管理模式，在環(huán)保領(lǐng)域引入合同環(huán)境服務(wù)概念。目前相關(guān)部門正在制定計劃，擬選定10個試點，在土壤、河流、生態(tài)修復(fù)等多方面進行合同環(huán)境服務(wù)。

　　所謂的合同環(huán)境服務(wù)，具體將分為兩種形式：一種是污染企業(yè)通過合同服務(wù)，將減排費用與治污企業(yè)共享；另一種形式是政府采購由環(huán)境服務(wù)商所提供的環(huán)境服務(wù)。

　　據(jù)清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤介紹，與發(fā)達國家相比，我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)尚處于初級階段，環(huán)境服務(wù)業(yè)比重只占15%左右，環(huán)保企業(yè)大多只向市場提供設(shè)備、工程等服務(wù)，通過引入合同環(huán)境服務(wù)，未來環(huán)保企業(yè)將逐漸向綜合環(huán)境服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)傅濤介紹，目前試點的難點在于，由于合同環(huán)境服務(wù)外部性強，不能像合同能源管理那樣以能源為計量單位，如何確定受益主體、量化計費標(biāo)準(zhǔn)、完善日后評估，都是試點有待解決的問題。

　　2007年3月，國務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，其中提到，到2020年，基本實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%，并且要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)。

　　中國證券報記者從有關(guān)方面了解到，受2008年金融危機的影響，國家推后了相關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)劃的出臺。目前，有關(guān)部門正在著手制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共約18個領(lǐng)域。其中，由環(huán)保部牽頭制定的《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是其子規(guī)劃之一。該規(guī)劃的主要目的在于引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)由制造、工程向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。規(guī)劃近期在提交發(fā)改委匯總發(fā)布后，環(huán)保部還將出臺具體實施措施。

　　根據(jù)該規(guī)劃，未來綜合環(huán)境服務(wù)將成為環(huán)保企業(yè)發(fā)展方向，專家認為，目前我國從事環(huán)境治理工作的人員有幾十萬人，如果引入市場力量將部分事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)管、治理職能釋放出來，將催生監(jiān)測、環(huán)評、影響評價、審計、設(shè)備等多個方面的環(huán)保市場。

　　本報記者 王穎春